长三角唯一人口负增长万亿城市，南通的转型之路指向何方？

7万人口变动背后：看南通如何布局海洋经济新未来

2026海洋经济新观察：南通用“蓝色产业”回应人口考题

揭秘南通人口数据：下行曲线中的“向海”突围战略

“建筑之乡”遇上人口拐点，南通转身向海寻机遇

长三角的万亿城市阵营中，一份最新的人口数据引发了关注。当多数成员仍在吸引人口流入时，有一个城市却悄悄地调转了方向——南通，2025年其常住人口出现了十余年来的首次下降，减少超过7万人，成为长三角唯一出现人口负增长的万亿之城。

这个信号不容忽视。江苏省2025年常住人口整体减少8万人，是1978年以来的首次下降。南通一市的减少量几乎与全省持平，而同期，苏州、南京、无锡、常州等省内万亿兄弟城市仍保持着数万的人口增量。对比之下，南通面临的局面显得有些突出。

人口“进少出多”的困境，在南通并非一日之寒。这座城市的户籍人口早在2015年就已进入下降通道，从766.77万减少至2024年的734.83万。过去十年，其常住人口能维持微弱增长，几乎完全依赖外来人口的机械迁入，来抵消自然人口的减少。2025年，外来流入的“补水”速度终于赶不上自然减少与流出的“失水”速度，人口总量曲线由此掉头向下。

深层原因需要从两面看。一面是难以逆转的客观规律：超深度的老龄化。南通被誉为“长寿之乡”，但长寿化与深度老龄化如同一枚硬币的两面。早在1982年，南通就比全国提前17年进入老龄化社会。最新数据显示，其60周岁及以上户籍老年人口占比已超过36%，意味着每3个户籍人口中就有1位是老年人。超低生育率叠加超高龄结构，导致人口自然增长长期为负，形成了持续的内部消耗。

另一面则是亟待突破的产业格局。南通素有“建筑之乡”和“家纺之城”的美誉，这两大传统产业曾铸就了经济辉煌，但也带来了路径依赖。庞大的建筑产业大军常年服务于国内外项目，在统计上多被计入流出人口。更重要的是，随着房地产行业进入深度调整期，高度关联的建筑业承受巨大压力。数据显示，2026年一季度南通建筑业总产值同比下降了12.9%。与此同时，纺织家纺产业也面临转型升级的挑战。传统动能减弱，而新动能尚未完全成长为参天大树，这影响了城市经济活力和对年轻人的就业吸引力。隔江相望的苏南和上海，凭借更丰富的现代产业和就业机会，持续产生着强大的人才虹吸效应。

压力也是转型的催化剂。面对人口与发展的新考题，南通将目光坚定地投向了东方那片蔚蓝。“向海图强”不再只是一句口号，而是被视为城市迈向“下一个万亿”、重塑竞争力的核心战略。这步棋有其深厚的底气与清晰的逻辑。

南通的底气在于其独特的资源禀赋。它是江苏唯一一座滨江临海的城市，拥有近9000平方公里的海域面积和超过270公里的海岸线，沿海地区尚有大量未充分开发的空间。从历史机遇看，这里叠加了长江经济带发展与长三角一体化等多重国家战略。

南通的逻辑体现在具体的产业锚定上。其目标明确，要构建以船舶海工、海洋新材料、海洋新能源等为核心的现代海洋产业体系。其中，船舶与海洋工程装备产业被寄予厚望，目标是打造“世界级船舶海工产业集群”。这不是空谈，南通已经形成了从设计、建造到配套的完整产业链，曾交付“天鲲号”重型自航绞吸船、24000标箱超大型集装箱船等多款“世界首制”或“全球最大”的尖端产品。2025年，该市船舶海工产业规模占全国比重显著，海工装备市场份额更是占到全国约三分之一。目前，总投资额巨大的各类涉海项目正在沿海地区全面推进。

发展海洋经济，其意义远超出产业本身。海洋装备、新能源、新材料等是技术、资本和人才密集型产业，能够带动研发设计、高端服务、港口物流等一系列高附加值环节。这恰恰有助于南通补齐在创新指标、高新技术企业数量等方面的短板。通过与上海等地的高能级科研平台合作，南通正试图构建一个更能吸引和留住年轻工程师、技能人才和创新团队的产业生态。一个更具科技感和国际性的产业蓝图，对人才的吸引力与传统的劳动密集型产业截然不同。

南通为自己设定的2035年人口目标，是市域常住人口达到850-920万。这意味着从当下出发，需要迎来近百万级的人口增长。挑战是巨大的，但希望在于清晰的路径：将滨江临海的区位“潜力”，通过大项目、新集群转化为海洋经济的“实力”，最终升级为吸引八方人才的“魅力”。

长三角的城市竞争，早已超越简单的规模比拼，进入了人才、创新和可持续发展能力的综合赛道。人口拐点的出现，是一记警钟，提醒城市增长模式必须转变。对于南通而言，这次“人口小考”或许正是一次“转型大考”的起点。它的“蓝色征程”能否成功，不仅关乎经济总量的下一个里程碑，更关乎在未来长三角的城市版图中，能否凭借独特的江海优势，塑造出不可替代的鲜明坐标，让发展的浪潮与人气的汇聚，真正实现“江海联动”。