政策观点 | 央视新闻频道：住房公积金管理中的变与便

6月6日，吴璟教授就“住房公积金管理中的变与便”接受央视新闻频道《东方时空》采访。

政策观点

住房城乡建设部近日发布通知，就《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》公开征求意见。

问：与现行的版本相比，新版扩大缴存覆盖面有着怎样的考量？

吴璟：这次修订征求意见稿的一个重要变化是扩大了缴存的覆盖面，它明确提出原条例规定的单位以外的其他单位及其在职职工也可以参照条例规定来执行。个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿参加住房公积金制度，这进一步扩大了住房公积金制度惠及的群体。

这一调整主要是顺应了当前就业结构的变化。从就业结构看，我国人口和就业结构已经发生了较大的变化，平台经济和新就业形态快速发展，灵活就业的新就业群体规模在快速增长，在这样的背景下，就有必要对条例的缴存机制进行健全和完善，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，自愿地缴存和使用住房公积金，来帮助他们更好地解决住房问题。

问：新条例拓宽了使用范围，又传递出什么样的信号？

吴璟：这次的征求意见稿，把提取用途延伸到装修和支付物业费这些“养房”的环节，顺应了广大缴存人住房消费场景的变化，使住房公积金对缴存人住房消费的支持更加立体、更加全面。从购房、租房、大修、翻建到此次新增的装修、物业费，住房公积金的提取用途已经能够覆盖缴存人住房消费中的大多数主要场景，能够有效帮助缴存人减轻住房消费的负担。住房公积金的民生底色也因此得到了进一步的强化。

还有一点值得特别关注的是，这次在提取用途中增加了经国务院批准的其他住房消费情形，这就为未来积极响应群众需求、出台更多便民惠民政策，预留了弹性空间。可以结合住房公积金运行状况和居民住房需求的变化，继续探索提取用途的扩大。

问：超10万亿的住房公积金，因为现行的住房公积金管理的要求，在使用用途和惠及群体上都有一定的限制，于是也有人称其为“沉睡的资金”，那么要进一步让这笔资金充分地来发挥作用，又应该兼顾哪些因素？

吴璟：这次调整把握住了“尽力而为”和“量力而行”之间的平衡，不同城市实际可使用的住房公积金规模存在很大的差异，并不能一概而论地说是“沉睡的资金”。住房公积金提取用途调整，如果放得太宽、推得太急，特别是如果不顾各地差异搞一刀切，反而有可能对部分城市住房公积金的正常运转造成冲击，影响制度惠及更多的缴存人；也有建议把资金提取范围扩得更广，比如买家电等等，但住房公积金是一项公共政策，不仅要支持大家使用，也要兼顾资金安全、制度稳健运行。当前还是要围绕住房消费，先把老百姓需求迫切的住房装修、物业费等放开，在保障系统平稳运转的前提下，才能把好事办实、办稳办好。

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