距离旧金山仅30分钟车程的加利福尼亚州里士满市,近年来悄然成为美国最不同寻常的地方政治试验之一。这座城市里,一个包含民主者在内的活动人士联盟,多年来一直对地方政府施加影响。从外表看,里士满与其他加州工薪阶层城市并无太大不同:雪佛龙大型炼油厂矗立在海岸线旁,23街两侧分布着移民经营的商铺。但在政治上,里士满颇为特殊。
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成立于21世纪初的“里士满进步联盟”二十多年来一直在市政运作中扮演重要角色。该组织在官网上称,其成立初衷是“挑战企业权力、反对伊拉克战争,并争取公平住房和租金管制”。随着时间推移,这一联盟的影响力不断扩大,也让不少里士满居民开始担心市政厅与本地企业的关系,以及其对经济发展的开放程度。
里士满进步联盟的影响力,在市政厅体现得尤为明显。市长爱德华多·马丁内斯与该联盟立场一致,并公开隶属于美国民主者组织。他领导着倾向进步派的市议会。马丁内斯一直推动以环境正义和削弱企业影响力为重点的政策。
不过,批评者称,这座城市对企业——无论是大型企业还是本地商家——都越来越不友好。马丁内斯对福克斯新闻数字频道表示:“里士满接受进步治理的一些理念,但和美国其他地方一样,我们并不由任何单一意识形态定义。我们是一个多元社区,拥有不同政治观点,但大家都致力于服务居民。
尽管我们在某些问题上存在分歧,但我对我们能够在解决无家可归问题、创造足以维持生活的就业岗位、保持城市整洁以及确保政府服务等优先事项上找到共识,感到鼓舞。”
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在被问及里士满进步联盟在当地的影响时,马丁内斯表示,该组织“为传统上由商业利益主导的政治提供了另一种选择。它试图赋权那些长期被边缘化的社区,为居民提供真正参与、塑造影响其生活决策的机会”。
前里士满市长汤姆·巴特则对福克斯新闻数字频道表示:“我第一次竞选市议员并在上世纪90年代初当选时,可以说我是市议会里最自由派的人。从那以后,如果说有什么变化,那就是我变得更加自由派、更加进步了。但当我离开时,我已经不再被视为市议会里最保守的人了,所以并不是我变化很大,而是市议会发生了巨大变化。”
巴特是市议会任职时间最长的连续在任者,也曾在担任市长期间发挥重要作用。如今,他对里士满在里士满进步联盟影响下的发展方向感到担忧。巴特说:“第一批里士满进步联盟的人当选时——虽然我不是其中之一,而且我当时对他们也有一些怀疑——但我发现他们对推动我想做的事情很有帮助。”他还说,这个组织曾在应对气候变化和能源等议题上提供帮助。
“我很享受从这些里士满进步联盟成员那里得到的支持。但到了2010年代中期,随着他们掌握更多权力,他们转向了。”他说。
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里士满进步联盟对这座城市影响的变化,正值当地试图限制雪佛龙在地方政治中的影响力之际。这家能源巨头在里士满运营着大型炼油厂,至今仍是该市税收的重要来源之一。里士满进步联盟领导层认为,这家公司应支付更多费用,以应对其对环境和社区造成的影响;而批评者则警告,如果城市把雪佛龙推远,可能带来灾难性的经济后果。
里士满进步联盟的支持者则指出,该联盟在城市与雪佛龙的博弈中取得了成果,帮助追究了这家公司的责任。不过,巴特表示,市政厅与企业主之间的紧张关系并不止于雪佛龙。他说:“我在里士满见证了很多变化。这里不是一个对企业友好的地方,确实不是。如果你在做生意,基本只能靠自己。里士满市政府不会帮你。”
马丁内斯反驳了市政厅与本地企业主对立的说法。他对福克斯新闻数字频道表示:“我不同意把里士满说成敌视企业。我们支持负责任的企业行为,也能与尊重城市、环境、员工和周边社区的公司有效合作。那些把市政厅描述为敌对的人,往往是因为他们伤害了这些相关方中的某一方,或者未能阻止这种伤害。我们有责任保护居民、工人和环境,免受企业疏忽或滥用行为的损害。”
布朗说,他曾投入约200万美元,把一处旧船厂建筑改造成滨水酒庄、品酒室和活动空间,吸引了整个湾区的访客。但在与市政府就2020年期间延期支付租金发生争议后,他的企业最终关闭。他对福克斯新闻数字频道表示,这场冲突凸显了当地领导层对企业主更广泛的敌意。
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布朗说:“在我们自己以及很多人看来,我们是一家有价值的企业,某种程度上也是里士满的一张名片。但当市政府决定改变方向时,他们想的就是:‘怎么把他们赶走?’”
市政府对布朗的说法提出异议,并在一份声明中表示,尽管在2020年期间给予了便利安排,布朗的公司仍累计拖欠近400,000美元租金,并违反了租约。市政府称,曾“多次努力寻求解决方案”,但里士满市剩余资产管理局最终仍不得不提起两起非法占有诉讼,以收回该物业。
布朗认为,市政府对企业的敌意,已经超出了政治标签和意识形态之争。他说:“爱德华多·马丁内斯说自己是社会民主主义者。我不是站在哪一边。但你需要一定规模的商业活动来帮助创造收入,也需要它成为吸引人们来到这座城市的因素。同时,你也需要让市民拥有良好的生活质量。”
不过,马丁内斯表示,在他看来,“意识形态是民选领导力的重要组成部分”。他补充说:“选民会选择那些价值观和优先事项与自己一致的代表。我们的信念是在作出决策、判断如何最好服务居民时的道德指南针。”
类似的不满,也来自那些与里士满和雪佛龙政治争斗相距甚远的商家。在聚集大量移民商户的23街,劳尔·拉米雷斯创办了“鲁拉斯塔可”。从墨西哥移民到美国后,拉米雷斯最初靠一辆冰淇淋车起步,随后扩展到墨西哥小吃、餐车,最终开出一家提供全套服务的餐厅,吸引食客前来尝试墨西哥寿司等特色创意菜品。
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尽管生意做得不错,拉米雷斯一家表示,与市政厅打交道常常令人沮丧。劳尔的儿子安赫尔·拉米雷斯说:“市议会其实应该真正关注小企业,因为那代表下一代。”安赫尔表示,里士满的小企业很难拿到许可证,并称有些申请人明明已经付了费用,却始终没有从市政府拿到许可。
他说:“他们总是说很多,但从来没有真正落实。”布朗和其他接受福克斯新闻数字频道采访的企业主及居民一样,认为里士满领导层更多是被意识形态而非现实考量所驱动。
布朗说:“他们有自己的愿景和意识形态,然后就全速推进。这就是他们要做的事。”里士满进步联盟没有立即回应福克斯新闻数字频道的置评请求。巴特表示,他认为里士满如今已不只是一场地方政治争议。
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他说:“我觉得,他们都对自己无法按照设想改变整个美国、让政府按他们理想的方式运作感到沮丧。但他们当然可以在里士满这么做。”马丁内斯则表示,他所在的城市不是一场试验,而是“劳动者认识到自己可以不受企业影响或大型金融利益左右、实现自我治理的光辉范例”。
他说:“我们是草根民主的孵化器,培育包容、同情和负责任的产业。我们相信,这体现了民有、民治、民享政府最纯粹的表达。”
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