欧盟各国政府正在考虑,未来如果延长欧盟临时保护机制,是否将达到服兵役年龄的乌克兰男性排除在外。自俄乌战争以来,这一机制已为超过400万人提供庇护。
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这一提议出现在围绕欧盟《临时保护指令》未来安排的讨论中。根据该指令,乌克兰人无需进入各成员国的常规庇护程序,就可以在欧洲各地居住和工作。该机制于2022年俄乌战争全面启动时,按照去年达成的延期决定,目前有效期至2027年3月。
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去年,欧盟委员会曾敦促各国首都为这一项目最终退出做准备。2024年,欧委会通过了关于“协调过渡”的建议,希望将相关人群逐步转向更稳定的法律身份,但迄今进展并不均衡。
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随着俄乌战争进入第5年,乌克兰面临日益严重的人力短缺和征兵困难。2024年,乌克兰将动员年龄从27岁下调至25岁,并推出措施,以改善征兵和兵役登记。这一框架的未来安排将于本周在欧盟司法与内政事务理事会会议上,由各国负责移民事务的部长讨论。预计他们将就下一步方向提供政治指引。任何未来的延期或修改,都需要由欧盟委员会提出正式方案。
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到目前为止,欧盟委员会仍未明确表示,是否会正式提出再次延期。针对这一问题,欧委会一名发言人对《欧洲动态》表示,欧委会仍在就此与各国政府进行讨论。
截至2026年3月,欧盟境内共有433万乌克兰人持有临时保护身份,其中接收人数最多的是德国,为127万;其次是波兰,为961,405人;捷克为379,820人。乌克兰人占所有临时保护受益者的98%以上。其中,43.3%为女性,30.1%为儿童,26.6%为成年男性。
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