上海
东方网记者项颖知6月6日报道：2026上海老博会今天下午举办“意定监护的制度创新与养老产业合规治理”法律专场论坛。老年人意定监护制度落地难点在哪？论坛上，来自法律、公证领域专家现场解读，用专业力量为长者“自主养老、安心托付”保驾护航。
意定监护：我的晚年我做主，破解传统监护难题
“意定监护，就是老人在头脑清醒时，提前选好信任的人或机构，约定未来失能失智后，由其负责医疗决策、生活照料和财产管理，核心是尊重老人意愿，实现‘我的晚年我做主’。”徐汇公证处主任潘浩提出，这一制度与传统法定监护（按亲属顺位被动确定）本质不同，是前置化、预防性的养老安排。
上海作为深度老龄化特大城市，推广意定监护需求迫切。数据显示，2025年上海户籍老人占比达37.6%，80岁以上高龄老人近90万，独居、空巢、丁克及“老养残”家庭数量居全国前列。这类群体中不少面临“近亲属不在身边、亲属关系不和、无人可托付”的情况，意定监护则恰好能填补这一保障空白。
潘浩指出，老年人核心刚需集中在医疗决定权、生活照料权、财产管理权、身后事务处置权这“四大方面”。尤其是财产安全，不少上海老人名下有房产、积蓄，担心失智后财产被骗或被侵占，意定监护则可通过明确约定，让财产真正用于自身养老。
“锁定”老人真实意愿 公证如何护航？
“意定监护的落地，公证是关键护航力量之一，可以解决‘意愿难固化、权责难界定、协议难生效’的痛点。”潘浩解说，公证凭借法定公信力、严谨的程序和全周期服务，是意定监护落地的“压舱石”。
一方面可以帮助老人“守住真实意愿底线”。公证全程采用单独问询、耐心释法、全程录像的标准化流程，分别与老人、潜在监护人谈话，确认老人完全自愿、认知清晰，保障意愿真实。
另一方面可以更精准地定制权责清单。针对不同老人的财产状况、家庭需求，公证机构“千人千面”定制协议。如人身监护细化到起居照料、就医签字、康复护理；财产监护则要明确资金收支、大额资产处置、财务报备细则等，同时列明禁止行为，杜绝权责模糊。
东方网记者从会上获悉，上海正在探索意定监护公证信息专门平台，实现协议信息可查、可追溯，有望进一步打通落地“最后一公里”。
从立法到落地：上海正构建全链条保障体系
“意定监护从法条到落地，上海已形成‘立法完善+实践创新+平台支撑’的全链条模式。”北京大成上海律师事务所合伙人张玲聚焦地方实践，解读制度落地的上海经验。
上海已实施《推进实施老年人意定监护制度的若干意见》，也是全国首个出台专项政策细化意定监护的省市。政策明确“公证+见证”双轨制：协议可以公证，也可由居村委、养老机构见证，降低办理门槛，同时同步发布示范文本，规范协议内容。
实践中，上海已涌现多个全国首例案例：静安区罗阿姨为自己和残疾儿子签署意定监护协议，解决“老养残”后顾之忧；黄浦区落地“意定监护+特殊需要信托”案例，实现人身照料与财产管理分离。
张玲介绍，上海正加快建设市级意定监护信息归集查询平台，法院相关判决强制上传，实现信息互通共享，让协议在医院、银行等场景快速生效。同时，上海也在培育更多专业监护社会组织，推进更好建立评价与信用监督机制，解决“谁来做监护人、如何监督监护人”的核心问题。
市民在老博会上了解相关论坛信息
法治赋能，守护长者幸福晚年
在北京大成上海律师事务所执行主任付强看来，深度老龄化时代，养老法律服务已从“事后纠纷解决”转向“事前规划、事中合规、事后保障”全链条服务。
本场论坛还发布了由律所牵头的《上海意定监护制度创新研究报告》，汇聚法律与公证领域研究成果，为行业提供参考。“养老是最普惠的民生，法治是最稳妥的保障。”与会法律行业专家普遍表示，要坚守公益初心，以专业力量推动意定监护落地生根，努力让每一位老年人都能自主、安心、体面安享晚年。
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