美国又施压墨西哥，“将中国零部件从北美汽车中剔除”

【文/观察者网 熊超然】

“美国正提出严格的新规则，旨在通过与墨西哥的艰难贸易谈判，将中国零部件剔除出北美汽车产业。”

当地时间6月6日，英国《金融时报》援引知情人士透露，在这场美墨贸易谈判中，特朗普政府要求更多汽车零部件，包括通常从中国进口的电子产品，必须在北美采购，以使整车符合免关税待遇。

然而，这却增加了汽车制造商的麻烦——如果他们从中国进口零部件，便难以根据一项旨在奖励企业在美国、墨西哥或加拿大生产车辆的贸易协定，为车辆申请免关税待遇。

此次谈判，正值北美地区的美墨加三国即将错过一个关键截止日期——即7月1日。届时，这三国需决定是延长2020年签署的《美墨加协定》（USMCA）的有效期（延长16年），还是转而采取年度审查机制。

2025年6月30日，墨西哥Ciudad Sahagun，中国江淮汽车生产车间。 IC Photo

此前，美国、墨西哥和加拿大之间的关系经历了一年半的动荡期，美国总统特朗普曾因所谓“芬太尼走私”和“非法移民”等问题，向这两个邻国发起了猛烈的贸易攻势。

这位美国总统还援引旨在保护所谓“美国国家安全”的贸易法规，对来自这两个贸易伙伴的钢铁和铝产品征收了50%的关税。

尽管截止日期临近，但知情人士表示，三方在未来数月内不太可能达成任何形式的协议。墨西哥和美国官员上个月在墨西哥城举行了会晤，并计划在今年整个夏季继续谈判，而与加拿大的正式谈判则尚未启动。

围绕USMCA协议前景的持续不确定性，可能会导致墨西哥和加拿大的投资低迷状态延续。一名美国商界人士表示，如果谈判拖延至7月1日之后，他们希望能够达成一项“临时协议”。

《金融时报》称，华盛顿方面提出的新方案，可能会重塑北美汽车行业的格局，该行业的年产量约为1500万辆汽车，而墨西哥和加拿大则也想趁机从美国所谓的“摆脱对华依赖”的趋势中获益。

《华尔街日报》此前报道的细节称，据两名知情人士透露，美国提议将更多汽车零部件纳入“核心”类别，该类别要求极高比例的“区域含量水平”。除了提议对汽车零部件实施更严格的规定外，华盛顿方面还希望将每辆汽车的“区域含量水平”从目前的75%提高到80%以上。

另据三名知情人士透露，美方还在推动将每辆车在美国本土生产的比例提高至50%，这一数字远高于目前的水平。

不过，一名熟悉谈判情况的人士提醒道，特朗普在2020年首次谈判达成USMCA协议时，就曾提出过同样的要求，但这些要求最终并未纳入协议的最终版本。

对于相关报道，美国贸易代表办公室拒绝就谈判的具体内容置评，而墨西哥政府也拒绝置评。

《金融时报》指出，墨西哥一直是特朗普对华加征关税的“主要受益者”之一，并于2023年成为美国最大的贸易伙伴。然而，美国国会议员和贸易人士，后来不断炒作渲染墨西哥充当了中国的所谓“后门”，使中国得以规避美国的贸易限制措施。

但墨西哥经济部负责国际贸易的副部长路易斯·罗森多·古铁雷斯（Luis Rosendo Gutierrez）曾指出，北美其他地区的进口水平与墨西哥相似或更高，有关中国通过墨西哥“走后门”的说法是不正确的，“我们与美国和加拿大谈论的是相同的游戏规则，不多也不少。”

不过，一段时间以来，墨西哥政府也开始限制来自中国的进口商品，对汽车等产品征收高额关税，并宣布建立“投资审查机制”，同时鼓励本土制造业发展。

今年3月25日，中国商务部网站公布对墨西哥相关涉华限制措施进行贸易投资壁垒调查的最终结论——认定墨西哥政府对中国等非自贸伙伴产品提高进口关税税率等相关措施存在《对外贸易壁垒调查规则》第三条所规定的情形，构成贸易投资壁垒。

调查显示，墨西哥对中国等非自贸伙伴提高进口关税税率等措施，对中国企业的产品、服务和投资进入墨西哥市场造成限制和阻碍，对中国相关企业及其产品在墨西哥市场的竞争力造成损害。鉴此，商务部依法认定墨西哥相关涉华限制措施构成贸易投资壁垒。

中国商务部发言人强调，根据《对外贸易壁垒调查规则》第三十三条规定，商务部有权采取相应措施，坚决维护中国产业利益。

除此之外，特朗普还将贸易议程与安全问题明确挂钩，施压墨西哥总统辛鲍姆对贩毒集团采取更强硬的行动，并多次要求墨方允许美军直接在墨西哥境内开展行动。

此前，辛鲍姆因采取“冷静”策略安抚特朗普而受到赞誉，但在过去一周里，针对美国对她所在政党官员（包括一名现任州长）提出的指控，她的态度开始变得更加强硬。

自1994年最初的《北美自由贸易协定》（NAFTA）生效以来，北美经济已实现深度融合。汽车行业成为了这种相互依存关系的象征，零部件在跨境间频繁流动。然而，随着美国制造业岗位的流失，这种模式也面临着压力。

特朗普在其第一任期内，重新谈判该协定时曾对协议进行修改，增加了关于劳工标准和区域成分比例的更严格规定，但他此后也曾公开表示考虑彻底废除该协定。

在墨西哥的投资者认为，该协定对于维持该国的稳定与确定性至关重要。大多数观察此次谈判的人士认为，完全恢复零关税贸易的可能性极低，墨西哥和加拿大将不得不接受与美国进行贸易往来时受到一定程度的限制。

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