四川
为什么尼泊尔总理巴伦德拉·沙阿呼吁英国“关注”印尼边界争端？这一颇具争议的表态，出现在执政党领袖拉比·拉米查内访问印度前夕。近日，印度明确拒绝了尼泊尔总理巴伦德拉·沙阿要求英国介入印尼边界争端的呼吁。
印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔在新德里举行的每周例行记者会上说：“有关各方都应当清楚，在印度和尼泊尔之间的双边事务中，任何第三方都没有角色。”他说，印度和尼泊尔已有处理边界问题的双边机制。
印度外交部作出上述表态的两天前，沙阿在尼泊尔议会表示，尼政府就领土争端“不仅同印度和有关方面沟通过，也同英国政府沟通过”。据《加德满都邮报》报道，沙阿说：“我们的看法是，英国也应当对此予以关注，因为这一问题可以追溯到英属印度撤离这一地区的时期。”
印度和尼泊尔拥有一条长达1880公里的开放边界。正如贾伊斯瓦尔在记者会上所说，“印尼边界接近98%的部分已经完成划界”。他说，河流改道导致边界上一些地段“仍未解决”，并补充说，“在已划定边界的部分地段，还存在跨境占用和侵占无人地带的情况，目前双方正在联合测绘”。
利普列赫—卡拉帕尼—林皮亚杜拉地区，就是仍存争议的区域之一。这一争端的根源可以追溯到1816年尼泊尔与英属印度签署的《苏高利条约》。该条约将马哈卡利河确定为两国边界，但并未界定这条河的源头位置，条约也没有附带地图。印度援引19世纪30年代以来的地籍税收记录，来证明其对这片领土的主张。
利普列赫—卡拉帕尼—林皮亚杜拉地区具有很强的战略意义。这里位于印尼两国交界地带。该地区目前由印度控制；自1962年以来，印度军队一直部署在卡拉帕尼。
近年来，这场领土争端多次升温。2020年，印度开通了一条穿越利普列赫山口、通往重要印度教朝圣地冈仁波齐—玛旁雍错的公路，尼泊尔随即作出反制。尼方借助地图来申明并巩固自身主张。被普遍视为亲中的卡·普·夏尔马·奥利政府公布了一张新版政治地图，将卡拉帕尼、利普列赫和林皮亚杜拉划入尼泊尔领土。
愤怒的印度将尼泊尔的新地图称为“单方面行为”。印度外交部表示，这张地图“没有历史事实和证据作为依据。这违背了双方通过外交对话解决悬而未决边界问题的双边共识。印度不会接受这种人为扩大领土主张的做法”。
尼泊尔并未因此退缩，之后立场反而更趋强硬。新地图获得议会批准，奥利称此举是“收复尼泊尔土地进程中的一个里程碑”；此后，这张地图还通过修宪法案被写入尼泊尔宪法。自2025年以来发行的纸币上，也印有这张新地图。那么，沙阿近日呼吁英国“关注”这一边界争端，背后原因是什么？
自出任总理以来，沙阿在外交往来中采取了一种“对等地位”政策。比如，他拒绝会见级别低于自己的人士，并试图在外交上把尼泊尔塑造成一个拥有平等主权地位的国家。上述匿名尼泊尔官员说，在利普列赫山口的贸易和通行问题上，印度和另一个庞大邻国绕开了尼泊尔，沙阿此举可能是在“试图把尼泊尔重新带回这场争端，使其重新成为一个重要利益相关方”。
值得注意的是，沙阿在议会发言时还表示，印度和尼泊尔都侵占了对方的领土。他说：“现在，两国都应研究事实，像朋友一样坐下来解决这个问题。”这一说法在尼泊尔引发愤怒。迄今为止，尼泊尔民众听到的本国政客表述，通常只是指责印度侵占尼泊尔领土，而非反过来也承认尼方存在类似行为。
这一表态也可能是在向印度释放某种信号，意在推动对话，并为未来基于相互让步来划定边界、达成解决方案铺路。不过，沙阿这番话出现的时机也很难被忽视。就在他发表上述言论前夕，尼泊尔执政的国家独立党领袖拉比·拉米查内启程访问印度。沙阿曾是说唱歌手、加德满都市长，并在大选中以国家独立党候选人身份参选。但据报道，自出任总理以来，他与拉米查内的关系已渐行渐远。
沙阿是否试图借有关英国角色的言论干扰拉米查内访印？他理应知道，这样的说法会激怒印度。如果这确实是沙阿的目的，那么他并未成功。拉米查内此访德里被认为相当成功。印度方面对他高规格接待。这位国家独立党领袖不仅会见了总理纳伦德拉·莫迪、内政部长阿米特·沙阿和外交部长苏杰生，还接触了执政的印度人民党几乎全部高层。
在执掌尼泊尔政局的两个月里，沙阿不仅表现出较强的强势作风，也显露出作为领导人的不成熟，对地区外交缺乏足够理解。还有报道称，他似乎正进一步向其他大国靠拢。
印度似乎正通过拉拢拉米查内来修补与尼泊尔的关系。而这反过来可能促使沙阿更深地拥抱其他大国。有关方面也将为沙阿可能发出的接触信号作准备。
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