北京
6月4日，财政部公示中央财政支持城市更新行动城市补助资金2025年绩效评价结果。35个城市参评（含15个第一批、20个第二批示范城市），分为A、B、C三个等级，大连等10个城市获评A等级（含第一批上海、青岛、合肥、南京、南昌，第二批苏州、芜湖、大连、北京、温州共10个城市）。大连市成为近年来东北地区唯一获A等级的城市。这是对大连城市更新工作的充分肯定，也标志着大连中央财政支持城市更新行动首年度实施取得阶段性重要成效。
强化高位统筹 推动更新行动有序实施
2025年6月，大连市通过竞争性评审，成功入选第二批中央财政支持城市更新行动城市名单。入选以来，大连市紧扣项目建设和机制完善两条主线，系统推进37项年度指标任务，2025年度各项指标均按计划落实，为获评A等奠定了坚实基础。
大连市建立由市长任总召集人的城市更新工作机制，下设历史文化保护组、项目谋划组，进一步明确部门和区市县职责分工，形成上下联动、协同推进的工作体系。同步印发《中央财政支持大连市城市更新行动三年工作方案（2025-2027年）》《中央财政支持大连市城市更新行动2025年工作方案》，明确示范期总体目标、年度任务、项目安排和责任分工，为城市更新行动有序实施提供组织保障和工作依据。
强化片区引领 推动更新行动落地见效
按照中央财政支持城市更新行动部署要求，大连市坚持以片区为基本单元，系统谋划实施4大类10个典型片区。其中，污水管网全覆盖样板区布局西海和南部、马栏河、寺儿沟3个片区；老旧片区布局金州南部城区、中山葵英、中山虎滩3个片区；历史文化街区为西岗区历史文化街区；地下管网韧性提升片区布局中山、金州、甘井子3个片区。示范期内，全市总投资不少于66.4亿元，其中2025年累计完成投资15.65亿元。一批标志性项目加快落地实施，如中山区石葵路民运巷10号保障性租赁住房项目通过盘活闲置国有资产建设72套精装修住房，并创新采用专项债券作为资金来源；金普新区南部城区城市足球公园项目通过低效用地整治，打造开放式公共体育空间。
着力构建完善的“1+3+N”制度保障体系。“1”即完成城市更新立法；“3”即聚焦项目储备与生成、资金安排与筹措、用地保障与审批三大关键环节；“N”即出台多项配套制度文件。2025年度共形成并印发更新相关机制文件24项，涵盖厂网一体化改革、房屋全生命周期安全管理、资金保障等重点领域，为城市更新行动持续推进提供了有力制度支撑。目前，一批机制已落地实施。例如，依托特色指标体系和智慧平台建设，构建城市体检工作体系，为城市更新实施提供数据支撑和决策依据。
“大连样板”带动全域城市更新高质量实施
2025年，国家明确推动城市发展由增量扩张向存量提质增效转变。大连市委、市政府深入落实国家部署，以中央财政支持城市更新行动为牵引，立足“两先区、三个中心”战略定位，坚持发展与焕新并举、功能提升与系统治理并重，推动城市更新与城市高质量发展深度融合。
大连市印发《大连市城市更新行动工作方案》，围绕“发展”和“焕新”两大主题，明确城市更新“三步走”实施路径：到2027年，高质量完成中央财政支持城市更新任务，形成可复制、可推广的“大连经验”；到2030年，推动老旧街区、老旧厂区和重点片区整体提升，公共服务和社区品质显著增强；到2035年，全面建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化海洋城市。围绕上述目标，方案将8大重点任务细化为35项具体举措，系统构建契合大连实际的城市更新推进路径。
2026年，大连市将持续推进城市更新重点任务。全年计划实施老旧小区改造100万平方米，完成城市危旧房改造5600户，改造老旧供热管网100公里、老旧燃气管网100公里、老旧排水管网150公里，并完成20万户老旧供水管网及水表改造，系统提升居民居住环境和城市运行保障能力。
大连市坚持“成熟一批、宣传一批”，聚焦群众身边“看得见、摸得着”的变化，以具体项目实践展现更新成效，集中展示我市在制度创新、项目实施和品质提升方面的探索成果。下一步，大连市将以此次绩效评价为新的起点，持续巩固示范创建成果，紧盯项目建设、机制落地，努力形成更多可复制、可推广的城市更新“大连经验”，为全国城市更新行动贡献大连样板。
半岛晨报、39度视频记者岳宇艳
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