上海
近日，甘肃省白银市会宁县农民雷先生的遭遇引发关注。据媒体报道，雷先生名下38.93亩确权耕地，自2017年完成确权至2024年的整整8年间，从未领取到耕地地力保护补贴；其兄长名下约33亩确权土地，每年也仅按27亩发放补贴。事情曝光后，当地镇政府初步核算将为雷先生补发14000多元。但对于此前漏发少发的原因，以及未下发钱款的去向，镇政府、县农业农村局谁也说不清，至今是一笔糊涂账。
这笔糊涂账疑点重重。其一，为何漏发少发会存在8年之久？相关经办、核查、审计环节为何层层失守？其二，按照甘肃省农业农村厅相关规定，耕地地力保护补贴的发放需在政务村务公开场所和互联网平台进行公示，公示时间不少于7天，但雷先生称直到2025年才得知该补贴的存在，公示制度是否形同虚设？其三，同村其他农户对补贴发放标准的说法“都不太一样”，有人说是按确权面积，有人说是按实际耕种面积，为何事关农民切身利益的事情，农民却不明就里？这些疑问，只能等当地深入调查来给出答案了。
雷先生的遭遇并非孤例。近年来，惠农补贴领域负面案例频出，已成为损害农民利益、滋生小微贪腐的高发领域。国家审计署《2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，审计20省共发现惠农补贴问题金额46.65亿元。其中，3200余名基层干部利用审核权限虚报农户信息、冒领补贴近2330万元。甘肃宕昌县一名基层财政所长就伪造80余户农户资料，累计冒领惠农补贴400余万元用于挥霍赌博。此外，职业中介勾结空壳涉农主体、伪造项目资质套取产业补贴，个别基层干部审核走过场、优亲厚友克扣农户补贴、部分农户被诱导出借证件参与骗补等乱象也屡见曝光。
惠农补贴是中央强农惠农富农政策的具体体现，每一分钱都承载着对农民的关怀、对粮食安全的重视。补贴资金被截留挪用、虚报冒领，不仅直接侵害农民的切身利益，更严重透支政府公信力，挫伤农民种粮务农的积极性。如果连耕地地力保护补贴这样直接面向农户的“阳光资金”都能变成说不清道不明的“糊涂账”，乡村振兴的根基又何以稳固？
针对惠农补贴发放乱象，多地、多部门高度重视并加大了监管力度。今年以来，广东等地纪检监察部门将整治三农领域的“蝇贪蚁腐”作为重点，精准聚焦惠农补贴发放、高标准农田建设、医保养老、困难群众救助等涉农关键领域，强调对相关违规违法行为零容忍。这种将监督触角延伸至乡村末梢的举措，彰显了国家守护农民利益和农业根基的坚定决心。
雷先生所在的甘肃省同样在涉农补贴监管方面重拳出击。今年3月，甘肃省财政厅等14部门在全省范围内启动惠民惠农补贴发放管理问题专项整治，整治范围可追溯往年遗留问题，聚焦应享未享、截留挪用、公示缺位等五大突出问题。省农业农村厅同步部署农业农村领域不正之风攻坚整治，紧盯耕地补贴、高标准农田项目资金等关键领域，压实市县主管部门整改责任。省市县纪委联动，通过入户走访、大数据交叉核验、片区协作督查等方式，下沉田间地头核查耕地地力补贴落地情况。
惠农补贴一头连着国家粮食安全，一头牵着农民切身利益，容不得一笔糊涂账。雷先生的个案，既是地方补贴管理漏洞的缩影，也是各地深化专项整治的靶向切口。对于会宁当地而言，显然不能以简单补发补贴草草了结，农业农村、财政、审计、纪检等部门应联合彻查，对导致漏发少发的制度漏洞亡羊补牢，对背后可能存在的失职渎职、违纪违法行为严肃追责；并在必要情况下适当扩大排查范围，系统性整改类似普遍性问题。对于更多地方而言，则希望能以此事为鉴，主动查找问题，完善长效机制，确保每一笔惠农资金都精准直达农民手中，护航国家粮食安全和乡村振兴战略顺利实施。
（作者系第一财经编辑）
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