了解解放军总部制历史的军迷应该都知道,从新中国成立开始到2016年1月军委机关多部门制实施前,解放军一直实行的是中央军委直接领导下“总部制”,只是在此期间在不同阶段,总部的数量也是不尽相同的。概括而言,解放军总部制主要经历了四总部、八总部、三总部、四总部等阶段,直至军改中被正式取消。
其中,解放军第一个“四总部”时期(1950年9月初至1954年11月)指的是总参谋部、总政治部、总后勤部、总干部部;需要说明的是,从1954年10月起,原先冠以“中央人民政府人民革命军事委员会”的各总部这才一律改为冠以“中国人民解放军”字样。而第二个“四总部”时期(1998年4月初至军改初期)则是指总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部,还有解放军“三总部”时期(1958年底至1998年4月初,三总部体制持续实行了40余年)自然就是指总参谋部、总政治部、总后勤部。
那么,关键问题来了:解放军“八总部”时期具体指的是哪几年、“八总部”又分别指的是哪八个总部呢?接下来,小圣就带大家好好了解一下鲜少被外人所知悉的“解放军八总部”历史。
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首先,简要介绍一下建国初期的“四总部”概况:
早在解放战争时期,人民军队便已经设立运行了总参谋部、总政治部、总后方勤务部,新中国成立后,依据中国人民解放军正规化、体系化建设的需要,总参、总政、总后这三个总部继续保留,正式名称叫作“中央人民政府人民革命军事委员会总参谋部、总政治部、总后方勤务部”,并分别领导指挥全军军事、政治、后勤工作。到了1950年9月初,中央人民政府人民革命军事委员会又设立了“总干部管理部”(后于1952年进一步更名为总干部部),初期只负责管理全军的军事、行政、后勤、技术干部,直到1957年4月总政治部干部部并入总干部部,全军政治干部也改由总干部部管理。如此便构筑了建国初期的“四总部”体制。
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1954年9月以后,中共中央军事委员会(简称“中央军委”)重新设立运行,且被明确为在我党领导下负责领导指挥全国武装力量的最高领导指挥机构。与此同时,伴随着中央军委的确立,原中央人民政府人民革命军事委员会这一机构以及解放军总司令这一职务自然被撤销,于是这也直接导致了原来冠以“中央人民政府人民革命军事委员会”前缀的各总部从1954年10月起一律改为冠以“中国人民解放军”字样,如解放军总参谋部、解放军总政治部、解放军总后勤部等等,这一命名模式一直持续到了军改前。
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接下来,再详细介绍一下解放军“八总部”体制的形成经过:
上世纪50年代中期是解放军八总部体制形成的关键时期,具体指1954年11月至1955年8月上旬。
解放军总军械部:这是在中央军委领导下负责全军军械勤务工作的总部领导机关,其建制前身是于1951年10月创建的军委军械部(由原总后勤部军械部与原军委炮兵军械部合并重组而来),直至1954年11月经中央军委批准才升格组建为中国人民解放军总军械部,成为解放军的总部机构之一,负责统一领导管理全军军械工作。在职能部门设置方面,总军械部主要设有“办公室、组织计划局、武器供给局、弹药供给局、基本建设局、武器订购局、弹药订购局、雷达探照灯管理局、军械科研局、财务局、干部局”等职能机构。总军械部于1957年7月初降格改编为总参谋部军械部,之后又转隶总后勤部编制序列。
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解放军训练总监部:系在中央军委领导下负责指导、监察全军训练工作的总部领导机关。1955年4月,经中央军委批准,以原总参军事训练部、军事学校管理部、军事出版局为基础,整合组建了解放军训练总监部。在组织机构设置方面,解放军训练总监部主要设有“办公室、计划和监察部、陆军战斗训练部、军事学院和学校部、军事科学和条令部、军外训练部、军事出版部、体育训练局、战斗训练物质保障局”等职能机构。解放军训练总监部于1958年12月11日被撤销,一分为三调整改编为总参谋部军事训练部、学校管理部、出版部。
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解放军武装力量监察部:根据史料记载,党中央于1954年10月决定成立武装力量监察部(简称监察部),后于1955年6月正式办公运行。而从其机构名称上就能看出,解放军武装力量监察部其实就是在中央军委领导下负责全军监察工作的总部领导机关,根据军队监察工作需要主要下设“陆军监察部、海军监察部、空军监察部、后勤财务监察部和办公室、计划处、行政经济管理处”等职能机构,可以说是职责重大。解放军武装力量监察部于1958年11月1日被正式撤销,相关监察职责分别移交解放军三总部。
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解放军总财务部:系在中央军委领导下负责组织领导全军财政经济工作的总部领导机关;解放军总财务部的前身是原总后勤部财务部,后于1953年10月经中央军委决定,将总后勤部财务部改建为军委财务部(全称为“中央人民政府人民革命军事委员会财务部”),从而进一步使财务部门获得了独立运行的地位。1954年10月,军委财务部进一步改称为解放军财务部,又在一年后的1955年8月11日正式改称作解放军总财务部,下设办公室、工程建筑经费局、工厂仓库经费局、会计局、外汇局、预算财务局、劳动工资局等职能机构。解放军总财务部于1957年5月降格改编为总后勤部财务部,重新回归“总后勤部”编制序列。
综上所述,解放军八总部体制仅仅运行了2年时间。
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