昭通靖安：“三部曲”写好易地搬迁后半篇文章

“搬来五年了，现在家门口有了务工车间，我和老公都在里面务工，每月有5200元收入，既能挣钱，也能照顾老人和孩子，生活越来越好了。”靖安安置区群众吴贵荣说。

作为全国规模最大的易地扶贫搬迁跨县安置区，云南省昭通市靖安安置区共安置搬迁群众10636户45778人。针对搬迁群众收入结构单一、地域跨度大、生活习俗差异大等难题，后续扶持和社区融入任务艰巨。为此，昭通市坚持党建引领，建强组织体系、拓宽增收渠道、抓好基层治理，做实安家、融入、发展“三部曲”，推动群众逐步融入新生活、实现新发展。

健强组织体系抓保障，让搬迁群众“稳得住”

“搬来后，孩子10分钟到学校，15分钟到社区医院，20分钟就能买齐蔬菜，生活太方便了。去年社区还建了‘幸福食堂’，60岁以上老人和1.2米以下儿童每餐仅4元，我们安心上班就行，不用操心照顾老人小孩。”安置区群众马元凤说。

针对群众从“农村生活”到“楼房生活”的转变需求，安置区把建强组织体系作为服务群众的基础。成立党工委，设立27个党组织，配齐社区干部77名、楼栋长149名，建立党员中心户236户，织密“党工委+社区党总支+片区党支部+党员中心户”组织体系，整合部门力量开展帮扶，让搬迁群众背后都有党员干部支撑。组织社区干部、楼栋长、志愿者开展“手把手”上门服务，教会群众使用电梯、煤气灶、水龙头、电表等设施，确保群众“住得惯、用得来、不出事”。

为让群众生活更舒心，安置区着力打造“15分钟便民服务圈”，配套6个社区卫生服务站、1个预防接种门诊、6所学校、18个超市、1个农贸市场等设施，实现下楼可看病、出门可上学。在大关县政务服务中心靖安分中心进驻政务服务事项44项，社区“一站式”服务大厅集中办理惠民政策补贴、社保、缴费等30余项事项。为老年人、残疾人等群体提供上门代办服务380余件，建成昭通市规模最大的“一老一小”关爱服务中心，有效破解养老托育难题。

拓宽增收渠道抓发展，让搬迁群众“能致富”

“我家在农贸市场租了一个摊位，每天能卖五六百元；老公在浙江务工，月工资8000元左右，每到收笋季节回家打笋卖。现在收入比五年前好多了。”安置区群众王光琳说。

为破解搬迁群众仅依赖务工收入的困境，安置区坚持就业、创业、产业三措并举，拓宽增收渠道。2025年脱贫人口及监测对象人均纯收入19933元，较2020年的10212元增长95.17%。

按照“家门、车门、厂门”组织化劳务输出模式，依托驻外劳务工作站和流动党员党组织，实现省外就业1.28万人、省内县外就业3704人，就业率达93.67%。利用安置区6.24万平方米商铺、2.77万平方米帮扶车间、0.14万平方米农贸市场，引进劳动密集型企业3家，建成就业帮扶车间5个。对有意愿创业的群众提供小额信贷、技能培训等支持，2025年以来新增个体工商户769家。

立足大关县“百万亩筇竹”资源，引进龙头企业建成靖安竹笋加工产业园，在产业链上建立党支部，覆盖龙头企业、合作社、党员示范户，探索“企业+支部+农户”模式，每月召开联席会议，解决技术、融资、销售等难题。产业园吸纳约150人就业，90%为当地搬迁户，月收入稳定在4000—6000元，间接带动2000余户7000余名竹农，户均竹笋增收1万元、竹材增收3000元。同时发展香葱基地2350亩，建成苹果、马铃薯等产业基地3000余亩，蔬菜和食用菌大棚440个，鼓励党组织创办领办合作社，引导农户入股，通过合作社绑定企业和农户，让群众在产业链上持续受益。

强化网格赋能抓治理，让搬迁群众“快融入”

“去年10月我们在外地，家里老人突然生病，是楼层长打120送到医院，检查发现是心梗。要是晚送医半小时，后果不堪设想。”安置区群众刘文高说，以楼层建立的互帮互助“微网格”，让困难时刻能就近找到人帮忙。

靖安安置区根据楼栋和楼层情况，划分为187个网格、647个微网格，建立互帮互助小组，常态开展“板凳会”“摆龙门阵”等群众性活动，举办花山节、火把节等民俗活动，促进邻里和谐。对留守儿童、老年人等群体动态摸排、建立台账、分类管理，党员干部带头结对帮扶留守儿童2309人。完成适老化改造和家庭养老床位建设，惠及老人儿童1万余人次。

建立“红黄绿”三级风险等级管理体系，对重点户每日随访、关注户每周随访、一般户每月随访，变“等问题”为“找问题”，累计通过走访解决群众困难1.2万余件。践行新时代“枫桥经验”，推行“楼栋月会+居民季度会”自治模式，发挥红色物业作用，建立社区、片区、乡镇三级调解网络，整合网格员、老党员、律师、民警等力量，形成“五方联调”机制。2025年以来累计化解纠纷480余起，化解率达97.99%，民商事案件调撤率80%，做到“小事不出网格、大事不出安置区”。通过网格化精细治理，搬迁群众逐步从“住进来”到“融进去”，归属感和认同感明显提升。

来源/人民日报客户端云南频道 陈章永 付妮娜

终审/保进 编审/刘玉 校对/马思 编辑/何淑倩格

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