上海
当工地扬尘随风而起，这笔看不见、摸不着的“空气账”，究竟该怎么算？10872.2元的大气环境损害金额，最终化作33.60平方米的红叶石楠——这是上海静安给出的答案。
今天，世界环境日如约而至。蓝天白云、繁星闪烁，是每个人对美好家园的朴素期盼，也是美丽中国建设的应有之义。面对流动性强、扩散性广的大气污染，检察公益诉讼如何发挥作用，让生态环境损害赔偿真正落地？最近，静安区检察院在办理一起扬尘污染治理民事公益诉讼案时，联合区生态环境局，尝试了一种更有温度的方式——“植绿补过”。用替代性修复代替简单罚款，让“尘埃”落定，也让“绿荫”渐浓。这一做法不仅获评上海市第四批生态环境损害赔偿典型案例，也为大气污染类公益诉讼的高质效办案，提供了一份可复制、可推广的基层样本。
故事要从2024年秋天说起。11月25日，正值大气污染防治特护期，静安区检察院收到线索：某园林工程公司的施工工地，未对裸土及部分黄沙采取有效覆盖措施。一周后的12月2日，又有线索反映，该企业部分施工材料依然没有覆盖到位。12月11日，执法部门对其作出了行政处罚。
罚款交了，可空气里的颗粒物就能消失吗？行政处罚重在惩戒，却难以挽回扬尘造成的环境公益损失。那些被悄悄污染的空气，需要有人替它们“讨个说法”。静安区检察院公益诉讼检察部门迅速展开研判，查实涉案工地违反了《上海市环境保护条例》等规定。经专家评估确认，该工地违规排放污染颗粒物合计118天，综合测算治理成本和损害系数，大气环境损害金额共计10872.2元。
难题也摆在了面前：大气污染飘忽不定，原地修复根本无从下手，直接修复几乎不可能。怎么办？
“我们企业本身就是做园林绿化的，能不能用种树来‘抵账’？”赔偿义务人提出的这个想法，恰好与检察机关“让破坏者变成修复者”的办案思路不谋而合。有了初步意向，还需要政策和可行性支撑。2025年初，生态环境部等十部门联合印发相关意见，明确赔偿义务人可采用生态修复、恢复原状等方式履责。区生态环境局作为赔偿权利人，迅速组织检察机关、专家库专家、园区绿化管理部门召开可行性论证会。结论令人振奋：方案目标明确，技术路线合理，生态效益可以量化，完全符合中心城区的实际需求。
2025年6月23日，静安区检察院以法律监督机关和公共利益代表的身份，参与了这场特殊的磋商会议。在平等、自愿的氛围中，双方达成了补植复绿替代性修复的共识。同年8月11日，赔偿义务人与区生态环境局正式签订《生态环境损害赔偿协议》。随后，在检察机关支持下，双方向人民法院申请了司法确认——这份“绿色承诺”，从此有了法律效力。
2025年10月下旬，静安区生态环境损害赔偿修复基地迎来了历史性的一刻。红叶石楠扎下根系，静安区检察院会同区生态环境局等来到现场监督。这是该基地首例以绿化种植方式进行替代修复的大气污染案件，也标志着基地修复示范林正式启用。33.60平方米的种植面积，冠幅15至20厘米、高度30至40厘米的红叶石楠，看似不多，却能量不小。修复成功后，区域年固碳量达18.48公斤，植被覆盖还能有效抑制地表扬尘，形成“固碳—抑尘”的双重效益，相当于减少了汽油燃烧7.83升。
修复不是终点，监督也没有句号。2026年春，新种的树木已抽出嫩芽。考虑到绿化种植的特殊性，静安区检察院协同相关职能部门，在首期修复评估效果通过后，继续围绕评估节点等关键环节，开展为期一年的生长状态跟踪检测，确保修复成果经得起时间检验。“现在多了这片小绿植，既养眼，空气也清新。”园区企业员工的这句点赞，或许就是对“高质效办案”最朴素的注解。
从扬尘超标到补植增绿，从“空气账”到“生态账”，变的是修复方式，不变的是那份履职初心。值得一提的是，生态环境法典将于2026年8月15日起正式施行，这是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，既关系生态文明“国之大者”，也与每个人的呼吸息息相关。静安区检察院表示，将以这片生态修复示范林为起点，自觉扛起运用法治力量保护生态环境的责任，以“检察蓝”守护“天空蓝”，让人民群众在每一次呼吸中感受到公平正义，为美丽中国建设提供更加坚实有力的司法保障。
原标题：《工地扬尘“欠下空气账”，怎么还？上海静安用33.6㎡红叶石楠“植绿补过”》
栏目编辑：顾莹颖
本文作者：新民晚报 郭剑烽 通讯员 郑琰
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