湘雅二医院逾8亿元工程招标疑云：首次公示第八名“逆袭”中标

2026年3月17日，中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地建设施工总承包进行了合同公示，这意味着该工程的招标完成了最后一步。

对于招投标的结果，多家投标单位向澎湃新闻反映称，中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地建设项目（总投资估算8.27亿元）的招标结果存在重大异常。合同公示显示，最终中标单位为首次候选人公示中排名第八的湖南省第四工程有限公司联合体。

澎湃新闻记者了解到，在2025年12月11日的二次公示中，2025年10月30日第一次公示的6家中标候选人被全部更换。

“第八名逆袭”让众多参与投标企业表示不解。第二次公示后，多家企业对这一结果进行了抗议。

2026年1月14日，招标方发布公告称，“因本项目收到相关投诉，暂停本项目的招投标活动”，并表示“原招标文件规定的投标有限期相应延长90天，即延长至2026年4月27日”。然而，两个月后，项目招标进行的最终合同公示中，中标方仍为二次公示的中标者湖南省第四工程有限公司联合体。

数家参与投标企业告诉澎湃新闻，“在填写同意延期回复函后，并没有等到重新招标，而是直接用了前期结果，而其投诉也没有给出任何回复”。

近日，澎湃新闻分别向湘雅附二院和长沙市招投标中心、长沙市住建局、招标代理机构中技建设咨询有限公司等发去采访要求，均未得到明确回复。

第八名“逆袭”

官方网站信息显示，中南大学湘雅二医院始建于1958年，是中南大学的附属医院、国家卫生健康委预算管理医院，素有“南湘雅”美誉，是一所集医疗、教学、科研、预防、保健、康复于一体的三级甲等综合医院。

2024年1月11日，国家卫健委一天内发布北京大学人民医院、四川大学华西医院、中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地建设工程项目的批复，其中，湘雅附二院工程建设地点位于湖南省长沙市芙蓉区隆平片区F07-D08-1地块中南大学湘雅二医院东院区，东至杉木南路、南至滨河路、西至京港澳高速辅道、北邻规划路（长农路）。

资料显示，该工程主要建设内容为批量伤员救治、培训演练、物资仓储等紧急医学救援相关业务用房和配套设施。工程总建筑面积81470平方米。其中，地上建筑面积55470平方米，地下建筑面积26000平方米。项目估算总投资约8.27亿元，投资来源为中央预算内投资3亿元，其余由湖南省财政资金和医院自筹共同解决。

2025年5月，该项目开始招标。

2025年10月29日完成公开开标与评标，2025年10月30 日发布第1次中标候选人公示。第一次中标候选人为6家，其中公示第一至第三中标候选人依次为河北建设集团股份有限公司、中铁十一局集团有限公司（江西中海海洋装配建筑科技有限公司联合体）、中建科工集团有限公司，公示期为2025年10月31日至2025年11月5日。

第一次公示

2025年12月11日，招标人及招标代理机构就同一开标评标项目发布第二次中标候选人公示，这次公示让不少参与投标企业大跌眼镜。

公示显示，6家中标候选人被全部更换，第二次中标候选人依次为上海宝冶集团有限公司、湖南省第四工程有限公司（江苏和天下节能科技股份有限公司联合体）、中铁十二局集团有限公司（华新建工集团有限公司联合体），公示期为2025年12月12日至2025年12月17日。

第二次公示

一家排名靠后的参与投标企业告诉澎湃新闻，“在湖南四建中标后，我们仅仅知道排名第八的湖南四建中标，至于其他企业为什么废标，我们在公开信息中无法查询到，而按照《招标投标法》规定，招标部门废标后需书面通知投标方废标原因，并公示。”

此外，第一次公示的中标候选人中的一家企业向澎湃新闻表示，“第一次废标后，中标候选人名单及排名发生根本性、全覆盖式变更，最后中标单位竟然是排名第八的湖南四建和江苏和天下组成的联合体。招标人及招标代理机构未在第二次公示中，就原评标报告作废、重新组织评标、评审的法定事由、评审主体、评审程序及合规依据作出任何公示说明，未向投标人及利害关系人履行法定告知义务，剥夺了相关主体的知情权与监督权，严重违背招标投标活动的核心原则。”

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

“湘雅二医院这个项目第八名中标不符合上述任何一条，”该企业人士对记者表示。“在招标结果出来后，有多家企业向主管部门进行了实名举报，但是未得到这些部门的回复。”

澎湃新闻联系另一家中标候选人单位，该单位一位人士表示，“对于中标结果也是存疑，也向住建局进行了反映，但至今没有人联系我们。”

“暂停招标”后结果未变

第二次中标候选人公示后，多家企业表达了对结果的不满，不止一家投标单位告诉澎湃新闻，他们向主管部门进行了实名举报。

2026年1月14日，长沙公共资源交易中心发布一则《关于中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地建设施工总承包项目重要通知公告》称，“因本项目收到相关投诉，暂停本项目的招投标活动，待投诉处理完毕后，将重新启动本项目的招标投标活动”，同时将“本项目原招标文件规定的投标有效期相应延长90天，即延长至2026年4月27日”。

招标中心同时向中南大学湘雅二医院和中技建设咨询有限公司发送了“延长投标有效期的回复函”。两家参与竞标企业向澎湃新闻表示，其填写了回复函确认延期事项。

然而，这些企业并未等到新的投标情况。

2026年3月17日，长沙公共交易资源中心对该项目再次发出公告，却已经是项目的合同公示。合同公示信息显示，中标单位为“湖南省第四工程有限公司”，合同签署时间为“2026年3月17日”，合同期限“913天”。

参与投标的几家企业却告诉澎湃新闻，“根本没有重新招标，直接用了招投标第二次公示的结果”。

针对重新招标等问题，5月27日，澎湃新闻向招标代理机构中技建设咨询有限公司发去采访要求，该公司一位人士称，会有项目具体负责人跟记者联系，但截至发稿前，未获得公司方面的回复。

中标者资质被质疑

程序之外，中标企业的资质也被质疑存在瑕疵。

招标结果显示，此次中标者为湖南省第四工程有限公司及联合体成员江苏和天下节能科技股份有限公司。

澎湃新闻获悉，在投标期间，湖南四建刚因工程质量问题被处罚，并在湖南省第一批建筑市场责任主体不良行为中遭到公示。

湖南省住建厅官网公示内容显示，湖南四建在承接绥宁县人民医院大楼项目工程中，存在“工程质量保证措施不到位，不落实或违反工程建设强制标准；工程实物质量达不到工程建设强制性要求；施工中存在重大工程隐患”，级别达“严重”。

根据2025年4月发布的《湖南省建筑市场不良行为记录公布制度》第四条规定：各有关单位在行政许可、市场准入、招标投标、资质(资格)管理、信用评价、工程担保和保险、表彰评优、金融活动等工作中，应充分利用已公布的建筑市场不良行为记录，依法对失信行为进行惩处。

上述公示发布日期是2025年6月23日，责任单位不良行为记录公布期限为180天，也就是说此工程招标过程中，湖南四建仍在不良行为名单中。

此外，一名参与招投标企业的负责人告诉澎湃新闻，“江苏和天下具有建筑幕墙工程专业承包二级，预拌混凝土专业承包不分等级两个资质，属于外省入湘承揽建设工程业务的企业，根据招标文件《入湘备案要求及住房和城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》，湖南省住房和城乡建设厅入湘备案文件要求，要求须办理入湘备案，但江苏和天下并没有备案”。

记者查询了湖南建筑市场监督公共服务平台数据，在省外建筑企业入湘施工基本情况等级表中确实没有查到江苏和天下的名字。

为此，澎湃新闻记者联系了湘雅附二院，湘雅附二院回复称工程招标归长沙市招投标中心管，而长沙市招投标中心又让记者联系长沙市住建局，长沙市住建局则称，采访需要相关部门同意。

澎湃新闻记者将采访函传递后，截至发稿前未得到回复。

此外，记者还联系了此次中标方湖南四建，一位工作人员接到电话后称会汇报给领导并联系记者，但亦未得到回复。

澎湃新闻记者 戴高城