聚焦新就业形态劳动者｜外卖新规正式落地，骑手如何当好最后一公里“守门人”？

来源：滚动播报

（来源：中工网）

本报记者 姜雨晴

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6月1日，外卖食品安全新规正式施行，通过规范食安封签、明确配送消杀要求等举措，补齐外卖配送环节监管短板。新规还赋予骑手食安监督新身份。但记者走访发现，新规落地伊始，配送一线还存在餐箱消杀落实不均、骑手监督积极性不足等问题。专家建议，细化配送消杀统一标准、优化平台算法考核，通过精细化治理疏通行业堵点，完善外卖食品安全全链条治理体系。

6月2日晚，北京市民张女士像往常一样打开外卖软件下单点了一份晚餐。收货时她注意到，骑手递来的餐袋封口处贴着一张醒目的红色封口签，上面印有“请确认封签完好再签收”的提示字样。

6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行。这一被称作“史上最严”的外卖新规，对网络餐饮服务经营者落实主体责任提出了全面、系统的规定和指引，标志着餐饮外卖食品安全治理迈入新阶段。新规落地后，对外卖骑手有何影响？如何实现对消费者和外卖小哥的双重保护？对此，《工人日报》记者展开了采访。

安全封签更规范、配送责任更清晰

新规要求，外卖出餐须规范使用食品安全封签，使用“开启后无法复原”的封口包装，防止餐饮食品在配送过程中受到污染。事实上，食安封签作为外卖配送关键角色，不仅可以防范餐品中途被拆、保障消费者用餐安全，还能帮助厘清餐损、丢餐责任。

外卖骑手小马告诉记者，在以往的配送过程中，外卖袋口通常都是封闭完好的，偶尔会出现包装口意外打开的情况，大部分顾客在经过沟通后都能够谅解，然而如果碰到较真的消费者，也是件麻烦事。“虽然餐品是由商家负责封装，但是一旦出现问题，消费者往往第一时间追责骑手。”小马无奈地说。

如今只要封签完好，就能证明配送途中没有私自打开过餐品。多名受访骑手均认为，新规中对于食安封签的严格要求对骑手利好明显，能够从源头减少与消费者的纠纷。

中国劳动关系学院劳动关系系主任孟泉表示，新规中的诸多条款旨在提升配送货物的安全性，让用户下单放心、收货安心，也可以间接减少差评率，促进骑手和用户之间关系融洽，对于提升外卖骑手配送的工作质量具有积极作用。

同时，孟泉进一步分析，新规也将促使平台加强监督和规范骑手配送行为、提升服务质量，丰富算法的维度，以实现骑手工作质量的提升。比如将封签完好率等纳入考核权重，倒逼平台优化派单逻辑与激励机制，而非单纯压减配送时长；当规范封签、清洁消毒成为硬性指标，骑手的履约评价将更趋客观公正，纠纷判责也将从“结果导向”转向“过程可溯”——封签破损、箱体污渍等均可作为责任认定的证据，从而大幅降低因主观判断引发的争议。

餐箱消杀、食安监督等有待细化落实

值得注意的是，新规提出，配送人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒，保证配送过程中食品不受污染。

然而，从实地调研情况来看，餐箱消杀条款落地效果难尽如人意。在北京，记者走访发现，目前，仅少数外卖站点对此提出硬性管理要求。

在一家落实了该条款要求的外卖站点，骑手陈师傅介绍：“我们每天到岗报备后，站点统一配发清洁消毒用品，拍完餐箱清洁视频，上传后才能出车接单。”

然而，多数骑手则没有统一约束，餐箱清洁全凭个人习惯，相关消杀规定落实缺位。多名骑手坦言，日常很少对餐箱做清洗消毒，若是配送过重口味菜品，箱内残留异味会长时间散不去。

除餐品卫生管控外，新规还赋予骑手“食安监督员”的新身份。新规明确提出，倡导配送人员参与社会监督，发现入网餐饮服务提供者存在食品安全违法行为的及时举报。

但从骑手视角来看，食安监督目前面临参与积极性不足的现实难题。骑手小万坦言，同行普遍缺乏主动举报的意愿：“我们大多都只想安稳做好本职配送，专心跑单挣钱，没有多余精力参与举报工作。”

针对骑手举报意愿偏弱的现状，各地各部门及平台企业都在探索实施激励与监督配套机制。美团相关负责人介绍，骑手“食安随手拍”已覆盖全国，鼓励骑手在取餐配送过程中上报食安隐患线索；河南郑州上线“郑骑先锋随手拍”，查实线索可获现金奖励；杭州、沈阳等地，以积分兑换物资激励骑手提供线索上报……

做好最后一公里“守门人”

“新规明确了不同主体责任和义务的边界，因此，消费者食品安全投诉的主要对象应该为入网餐饮服务提供者，而非外卖骑手。对于骑手的投诉应仅限于个人卫生、容器卫生等。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围表示，这不仅有助于减少消费者对于骑手的投诉，也能够厘清平台或商家对于配送人员监督管理权限的边界，避免责任转嫁。

针对配送容器清洁卫生的要求，孟泉认为，难点在于清洁频次与配送时效的矛盾、消毒剂兼容性与食品安全的平衡以及缺乏统一标准导致执行尺度不一。此外，监督举报机制的实际操作路径、激励保障措施也有待细化落地。若消毒设备的配备与时间损耗缺乏平台补贴与流程优化，骑手恐在“合规”与“接单量”间陷入两难；而举报机制若无匿名保护、响应闭环与正向反馈，易流于形式。

想要破解落地难题，范围表示，首先需要扭转当前行业普遍将相关成本和风险转嫁给骑手的现状，并明确定期清洁、更换容器的标准，以及监督检查义务。

孟泉建议，推行“快消快检”分级消毒方案：对高频接触部位如箱体内壁、提手，采用食品级速干消毒湿巾每日高频擦拭；对箱体整体，则依托智能消毒柜实现快速消杀，并接入骑手端APP实时记录消毒数据，确保过程可验、责任可查；同步制定《外卖配送容器清洁消毒技术指南》，由行业协会牵头，联合监管部门、平台企业及保温箱厂商共同发布，明确材质适配的消毒剂名录、操作时长与安全间隔期，切实解决“用什么消、怎么消、消得是否到位”的实操难题，让标准真正落地生根。

此外，孟泉补充建议，可在重点城市布设共享消毒驿站，为骑手提供“即停即消”便利；针对封签被开启等异常情况建立响应机制，由平台调度端自动触发备选骑手接单，监管后台同步生成电子存证，全程留痕，确保每一单配送都经得起追溯、扛得住质疑、守得住底线。