中央督察组广东潮州查获11万吨生蚝壳污染问题

广东潮州饶平依托漫长海岸线和适宜的近海水质，生蚝养殖历史悠久，形成了成熟的产业链。

从捕捞到开壳取肉再到外销生鲜，成千上万的农户靠生蚝养家糊口，生蚝产业长期成为地方经济的重要支撑，随着产业规模逐年扩大，沿海乡镇零散的家庭式生蚝加工作坊越来越多、

几十年来，这些小作坊沿用的是粗放模式：只收集贝柱、蚝肉等有商品价值的部分，剩下的大量蚝壳就随手丢在田间地头，时间久了，零散堆放的蚝壳逐渐汇聚成大片堆积区，形成庞大的固废隐患。

2026年6月初，中央第四生态环境保护督察组进驻广东，对饶平沿海村镇进行实地核查。

在汫洲、海山等生蚝养殖核心村，督察组逐个摸排田间的废弃蚝壳堆放点，确认全县有12处大规模堆场，总堆存量达到11.03万吨，覆盖148.3亩土地，其中44.8亩为耕地，5.6亩属于永久基本农田。

这意味着部分土地完全失去耕作能力，相当于十余个标准足球场被厚厚蚝壳覆盖，长期以来，许多居民和从业者误认为天然蚝壳无害，随意堆放不会污染环境。

但督察组送检的监测数据彻底打破了这个认知：露天堆存蚝壳不仅产生腐败异味，还带来了严重的水土污染问题。

这些堆放场没有防渗、防污、除臭等基础设施，堆壳缝隙中混杂腐败蚝肉和生活垃圾，广东南部常年高温多雨的气候加速了有机物腐败。

雨水渗入堆体后形成高浓度污染废液，对比地表水Ⅲ类标准，化学需氧量超标122.5倍，总磷超标154倍，氨氮超标411倍。

每到汛期降雨时，污水四处漫溢，一部分渗入土壤导致酸化板结、有机质流失，耕地逐渐退化撂荒；另一部分渗入地下水，威胁周边村民饮水安全。

居民长期被腐臭味、蚊虫困扰，生活环境严重受损，这一切显示，饶平的废弃蚝壳问题是长期粗放管理、监管缺位的累积结果。

饶平的蚝壳污染问题并非偶发，而是十多年粗放发展和监管缺失逐步积累形成的。

从信访记录来看，村民连续七年实名举报蚝壳乱堆、污染水土，但属地职能部门大多只是临时小规模清运，无法从源头遏制新增废壳随意丢弃。

原有堆体逐年叠加新增废弃物，小范围环境隐患慢慢演变成跨片区的重大生态破坏事件，最终依靠中央生态环保督察才全面曝光。

饶平生蚝产业虽然带动了就业、增加了经济收入，但产业布局和环保配套长期滞后，管理漏洞明显。

根据固体废物污染防治法规，农业产生的固体废弃物需配套规范贮存场地，落实防渗、防污、防臭等环保设施。

督察现场显示，全县12个大型蚝壳堆场没有一处达标，永久基本农田被侵占更触碰耕地保护法律底线。

当地日常巡查和行业监管流于形式，既没有规划统一的蚝壳集中消纳园区，也没有出台适合小作坊的废弃物管理细则，对群众投诉消极应对，粗放加工模式年复一年持续运行。

相比之下，广东其他沿海城市如阳江、江门、湛江，废弃蚝壳资源化利用已成熟落地。

生蚝壳富含碳酸钙和微量元素，经过清洗、粉碎、高温煅烧等工序，可加工成有机肥、饲料添加剂、新型墙体建材，甚至可用于近海生态修复和酸化土壤改良，实现固废二次变现。

饶平虽然也有资源化项目规划，但项目迟迟无法落地，优质可循环资源任由露天堆积，污染水土。

这反映出地方在绿色产业转型和资源循环利用方面的短板，同时说明片面追求经济收益、忽视生态承载力的发展模式，是形成十余万吨蚝壳乱象的核心原因。

2026年6月2日，中央督察组通报典型案例后，潮州市和饶平县政府迅速行动，启动全域专项整改。两级政府组建跨部门工作组，进驻污染点现场办公，依据土壤受损情况和废弃物数量制定分阶段整改方案，

明确年底前完成全部11.03万吨蚝壳清运和无害化处置，同时启动受污染耕地和浅层地下水的修复工程，整改同时开展问责追责，沿监管链条倒查失职单位和工作人员，弥补过去监管漏洞。

针对存量蚝壳和新增废弃物问题，饶平借鉴省内成熟经验，引入具备深加工资质的循环经济企业，建设全域统一的上门回收、集中仓储、深加工利用产业链。

这样既能消化现有蚝壳，又能锁定新增废弃物去向，彻底终结田间乱堆现象，实现废弃蚝壳资源化利用。

在稳步推进存量整治的同时，当地执法部门对零散加工作坊开展拉网式排查，关停无环保审批和粗放丢壳的小作坊，并规划建设标准化生蚝加工园区和固废处理中心，从生产源头规范排污流程。

常态化巡查制度也同步建立，防止类似污染再次发生，此次饶平废弃蚝壳整治事件，是县域特色水产产业高速发展中重经济、轻环保的真实写照，也为全国沿海养殖县提供了参考。

随着中央生态环保督察常态化、精准化推进，各类长期隐蔽的固废污染和耕地侵占问题将陆续浮现。

饶平的清运、修复、产业升级和制度完善，不仅是对百余亩受损耕地和水环境的修复，更推动地方转变发展理念，使传统近海养殖产业跳出粗放模式，实现经济效益与生态保护的协同发展，确保特色富民产业与绿水青山长期共生。