贵州息烽：财税服务“关口前移” 唤醒乡村“沉睡资产”

初夏时节，黔中大地绿意盎然。贵州省息烽县西山镇小堡村80余亩生态鱼塘建设正在加紧施工，村党支部书记吴学凯站在鱼塘边上，与项目负责人核算土地流转的收支账目。

息烽县西山镇小堡村正在建设中的生态鱼塘。

“以前村集体账户常年‘零申报’，连税务系统都没开通过，更别提享受免税政策了。”吴学凯说，通过“税务登记前置”，村里不仅有了“税务身份”，还学会了规范做账，让每一笔集体收入合规纳税，名正言顺享受国家赋予农村的免税“红利”。

这个变化，源于息烽县近年来在农村产权交易领域的一项探索，将财税服务深度嵌入产权交易全流程，变“事后补漏”为“事前运筹”，推动村集体从“不懂税”到“合规纳税”再到“享受红利”，让沉睡的资产变为流动的资本。

关口前移：从“税务盲区”到“合规纳税”

对村干部而言，盘活闲置资产的一大难点是财务基础薄弱。过去，不少村集体长期处于“税务盲区”，不仅无法合规开具发票、影响交易，更因账务管理不规范，导致该享受的免税红利未能落地，不该冒的税务风险却浑然不觉。

“税费优惠政策看不懂、账务账目理不清，曾是基层面临的普遍难题。”息烽县农村产权综合服务中心负责人万红坦言。

息烽县农村集体组织财务工作培训交流会。

破局始于服务重心下沉。依托农村产权交易平台，息烽县将财税服务链条前置，手把手指导村集体完成税务登记，迈出合规纳税的第一步。

在鹿窝镇三友村，一处2000余平方米的闲置鸡舍曾是村里的“包袱”。就在村党支部书记王梦为如何盘活资产发愁时，服务专班主动上门，从资产评估到交易模式选择再到合同涉税条款审核，提供了一揽子解决方案。

“干部们把政策掰开揉碎讲清楚，我们干事创业的底气更足了。”鹿窝镇胡广村党支部书记祝香琴指着已改造一新的养殖基地介绍，通过平台规范挂牌，这处闲置资产成功引进了养殖企业，村集体不仅有了稳定租金，更在合规纳税的基础上规避了潜在的税务风险。

这种“关口前移”的服务模式，打破了“先出问题再补救”的被动局面。通过一对一精准辅导，息烽县确保每一笔集体资产交易合法合规，让村干部放下包袱、轻装上阵。

截至目前，息烽县农村产权综合服务中心已累计审核各类村集体经济收入凭证2万份，发现并整改不规范凭证1500余份，整改率达100%。

闭环管理：以“规范管理”换“免税红利”

税惠政策要落地，关键在于打通“最后一公里”。

如果连基本账目都理不清，再好的免税政策也只是“镜中花”。

工作人员正在审核资源资产流转交易财务等相关资料。

针对农村财务管理薄弱环节，息烽县构建了“政策宣讲+精准筹划+合规辅导+全程护航”的闭环服务体系。培训紧扣《农村集体经济组织会计制度》，以各村真实的土地流转合同、资产出租协议等为“活教材”，重点指导村集体在合法纳税的前提下规范做账、规范管理，合规享受税收优惠。

目前，全县已累计开展财务、合同规范培训23场次，培训相关人员近700人次，整改财务不规范问题1500余件，核查各类合同1300余份，督促整改违规合同76份，整改率达100%；累计审核资源资产交易合同1045份，提出审核意见548条。

“以前做账凭经验，涉税政策一知半解。经过手把手指导，现在申报流程清晰了。”西山镇文安村财务人员蔡婷表示，通过专业指导，村里成功申报了相关税收减免，节约下来的资金全部投入产业升级。

这不仅是业务培训，更是村集体“三资”管理的系统性重塑。息烽县依托县、乡、村三级联动机制，对村集体产业经营进行动态跟踪，主动提醒村集体合法纳税及办理税收优惠备案，确保应交尽交、应享尽享。通过推动产权交易、财务核算与税务合规一体化建设，织密了集体资金、资产、资源管理“一张网”。

红利释放：以税收“减法”换发展“加法”

减税降费释放的“真金白银”，正转化为乡村发展的“源头活水”。

在西山镇小堡村，80余亩土地通过平台规范流转后，承租方扩大了生态渔业养殖规模。吴学凯通过手机小程序便完成了交易流程，他感慨：“以前盘活资产担心评估难、融资难，现在交易便利，财税服务一步到位，经营成本明显下降。”

息烽县鹿窝镇三友村肉鸡养殖场。

这套“组合拳”实现了企业增效、村民增收、村集体获益“三方共赢”。截至目前，息烽县农村产权综合服务信息化平台已累计完成交易1043宗，成交金额达1.9亿元。

这1.9亿元的背后，是大量闲置土地、厂房、校舍的重生，更是无数像三友村养殖场、小堡村生态鱼塘这样的“增值故事”在息烽持续上演。

从“沉睡资产”到“活力源泉”，息烽县通过精准财税赋能，不仅降低了村集体运营成本，更激活了乡村土地、资产和劳动力要素。

“真正的政绩不在报表数据有多好看，而是在民生账本里群众得了更多实惠。”万红表示，息烽县将继续深化财税服务与农村“三资”管理的融合，用心用情为村集体算好“民生账”和“发展账”，以实干实绩检验学习教育的成效。(图/文 雍仕权)