江苏
文︱谢悦汉
应中国外长王毅邀请，缅甸外长丁貌瑞将在今天（4日）对中国进行三天正式访问，此行将是他就任外长之后首次访华，将实现两国外长短时间内互访，充分体现了双方对深化中缅命运共同体建设的政治意愿和积极态度。
缅甸新政府履职后，中国外长王毅4月底访缅，就发展中缅友好关系，推进各领域务实合作，同缅甸深入交换意见，达成积极共识。中国官方称，中国和缅甸是传统友好邻邦和命运共同体，建交76年来，双方秉持共同倡导的和平共处五项原则精神，同甘共苦，守望相助，持续深化全面战略合作。
中国期待届时同缅甸探讨深化四大全球倡议框架内的合作，推动中缅命运共同体建设取得更多的务实成果，所探讨的“四大倡议”，实际上指的是中国国家领导人近年来陆续提出的四项宏观国际战略——“全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议”。
这四大倡议核心概念包括：（1）坚持发展优先，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展；（2）坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，反对单边主义、阵营对抗；（3）倡导尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以文明交流超越文明隔阂；（4）践行共商共建共享的全球治理观，推动国际关系民主化，维护以联合国为核心的国际体系。
缅甸联邦共和国简称缅甸（Myanmar）是东南亚国家联盟的成员国。东盟（东协／ASEAN）现有11个成员国，总人口数约为6.86亿。若视为单一实体，东盟是继中国与印度之后，全球人口最密集的区域之一。该地区劳动力充足，整体平均年龄较轻（中位数约31岁）。
论面积而言，缅甸在东盟内是第二大国，缅甸有约67.7万平方公里次于印尼，其次是泰国约51万平方公里，越南和马来西亚圴约33万平方公里。东盟内部人口规模差异巨大，单是印尼就占了整个东盟超过三分之一的人口（约2.73亿人），第二是菲律宾约1.09，缅甸排第五约0.54亿人。
但若论天然资源，缅甸是极其丰富国家，素有“稻米之国”与“宝石之库”的美誉。其核心资源涵盖能源与矿产、农业与森林及水力资源，具备高度的战略经济价值。更加重要的，是缅甸蕴藏大量未经深度开发的世界级矿藏，也是其最重要的经济命脉之一。缅甸地处南亚、东南亚与中国大陆交会处，具备连通印度洋的战略出海口优势。
很可惜，东盟长期拒绝缅甸军政府代表出席高层会议，主要是因为军政府在2021年政变后暴力镇压平民，且缅甸长期拒绝落实东盟旨在恢复对话与和平的“五点共识”。幸而东盟并未将缅甸“开除”出东盟大家庭，而是借此外交压力迫使缅甸军政府停止冲突并推动国家正常化。
不过，因为中缅有2000多公里的共同边境，所以中国强调支持缅甸维护主权与国家稳定。双边亦聚焦边境安宁，并在打击跨境犯罪（如电信诈骗、网络赌博）等非传统安全领域开展执法合作。
中缅关系的重要性体现在它是中国周边外交中“山水相连、命运与共”的关键一环，对中国具有地缘战略安全、能源通道保障、区域经济联通和边境稳定等多重不可替代的价值。缅甸是帮助中国突破“马六甲困局”的关键，为中国提供了一条通往印度洋的关键战略通道，能大幅降低中国对狭窄海峡的过度依赖和保障油气进口安全。
作为中国第四大能源进口战略通道，“一带一路”标志性工程——中缅油气管道安全运行已超10年，截至2024年8月累计输送油气已突破1亿吨，并带动了缅甸沿线地区的电力、工业和就业发展。中国现今是缅第一大贸易伙伴和重要外资来源国，在缅甸的中企也为当地创造了大量就业，通过推进的中缅经济走廊、铁路和陆海新通道建设，正使两国经贸往来越来越便利。
如果中国能调解东盟各国和缅甸的误会和矛盾，又能协助缅甸政府摆平各族群间的斗争，以及善用缅甸的地理优势和丰富天然资源，不仅有助于缅甸摆脱贫困和落后，更加巩固中国和东盟关系，和壮大东盟在全球的实力和地位。
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