湖南
（图为多部门对娄底城区“两电”开展联合执法专项行动）
娄底新闻网讯（通讯员 李春海 罗达意）为切实防范化解电动自行车、电动摩托车（以下简称“两电”）产品质量安全风险，守护群众生命财产安全，娄底市市场监督管理局聚焦生产、销售、网络交易、充电价格、平台监管五大关键环节，以高压执法态势推进“两电”安全隐患全链条整治，取得阶段性成效。截至目前，全市累计立案查处违法案件192起，市场秩序持续规范，安全风险得到有效管控。
此次专项整治是落实国家、省、市关于“两电”安全隐患全链条整治工作部署的重要举措。娄底市市场监管局将“两电”安全整治列为安全生产重点民生工作，高位统筹、全域推进，成立专项工作专班，制定配套整治方案，梳理问题、整改、责任三张清单，推动整治工作标准化、规范化开展。局党组多次召开专题会议研判部署，累计组织专班调度、政策解读、行政指导等专项会议15次，分管领导带队实现各县市区督导全覆盖，以督查倒逼责任落实，打通监管“最后一公里”。今年三月，全国“两电”整治转为常态化监管以来，该局又召开党组专题会议，审议通过《娄底市市场监督管理局关于加强电动自行车电动摩托车常态长效监管的实施方案》，就监管主体、监管责任、联合执法、行刑衔接和督导机制作出明确规定。
在执法攻坚环节，娄底市市场监管部门坚持问题导向，开展拉网式、全覆盖执法检查，紧盯非法销售、改装、违规充电、价格乱象等突出问题，线上线下同步发力。数据显示，全市现有“两电”经营主体347家、配送平台企业7家、在用配送电动车1110台、充电经营企业3家。整治期间，全市累计出动执法人员4200余人次，检查经营主体2100余家次，监测网络经营主体信息27500余条，今年以来通过网络监测发现违法线索2条，及时交办属地市场监管部门核查；实现线上线下监管无死角；抽检“两电”产品139批次，精准排查质量隐患，从严从快查处一批违法违规案件。今年4月以来，该局联合公安交管、交通、商务等部门，在全省率先对以二手车形式出售改装的新国标电动自行车行为开展多部门联合执法，已立案3起，案件正在查办中。
截至目前，全市共立案查处“两电”领域违法案件192起，结案189起，其中非法改装案件167起，移送跨区域案件6起，责令整改隐患99起，约谈违规主体37家，公开曝光典型案例9起，形成强大执法震慑，有效净化“两电”市场经营环境。同时，聚焦充电市场秩序规范，联合发改、住建、供电公司等单位统一充电收费、设施建设标准，整治充电乱收费乱象，切实维护消费者合法权益。
在严格执法的同时，娄底市市场监管局坚持监管与服务并重、处罚与教育结合，全方位开展政策宣贯和行政指导。组织骨干深入企业宣讲最新行业国标，召开全市“两电”整治政策解读会，覆盖经销商、平台企业等经营主体400余人；先后四次发布经营提醒告诫函，组织商户签订规范经营承诺书，常态化开展安全宣讲、质量体检等活动，提升经营主体合规经营意识，引导群众安全用车、理性维权。
经过集中整治，全市“两电”市场显性乱象基本清零，但隐蔽性、顽固性问题仍较为突出，特别是部分商户以“零公里二手车、过户二手车”名义销售老国标车辆或拼装改装车辆，存在行为定性模糊、取证固证困难、处罚依据不足、溯源体系缺失、监管权责不清等难题，成为整治工作的堵点难点。
针对当前存在的问题，娄底市市场监管局将持续加压发力，聚焦短板弱项精准攻坚。下一步，将重点破解二手改装车辆监管执法瓶颈，统一案件定性、取证、处罚标准，严查变相售卖、批量拼装改装等违法行为，依法从重处置典型案件；持续深化全链条常态化监管，加大产品抽检和违法查处力度，规范充电市场秩序，压实平台主体责任，开展隐患问题“回头看”，确保整改清零。
同时，主动对接协调，明确二手电动车流通交易监管职责，补齐监管空档；健全多部门协同联动机制，畅通线索移送、联合执法、信息共享渠道，构建权责清晰、协同高效的监管格局。积极争取上级政策法律指导支持，完善全生命周期追溯体系，推动“两电”安全整治常态长效，全力守护人民群众出行安全。
一审：谭洲伟
二审：罗江
三审：刘辉煌
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