江苏
中国经济为什么暖不起来，因为居民收入的提高是一个慢变量，居民收入占比与发达国家比，差了20个以上百分点，所以会出现产能过剩。
面对中国庞大的低收入群体，要想改变是困难的，2023年占比43.0%，2024年43.2%，2025年43.5%，三个年头下来涨了0.5%。
那么问题出在了哪？
老百姓的视角是为什么不发钞，政策的视角是拿什么发？
刘尚希最近提出了一个观点：事权改革。
分税制后，地方财财权小，事权大，解决了中央的难题：手里没有一把米，唤鸡都不来。拿走了地方税收的大头，地方纯税收口径约45%，事权却占到了85%左右，上面米多了，下面米少了，平衡的办法是土地财政，土地出让金完全归地方。
这引起了两个问题
一是土地财政推动了房地产过度开发，它的扩张不是补缺，而是一下吹成了一个大气球，杭州等城市高峰期出让金依赖度超出了100%，超过了本地一般预算收入总额。好的一面是中国城市建设蓬勃发展，印度人只知道有个孟买，到了中国才知道什么叫城市建设；不好的一面，是同时也挖了个坑，差不多定义了这一代人的命运，用姚洋的话来说，进入了一个超级房地产周期。
另一个问题就是体制性的扩张，土地出让金补了财权小，事权大的缺，但并没有带动起全民的转移支付，这又是一个决定了需求不足的慢变量，2020年财政用于民生支出占比52.1%，全球发达国家占比接近80%，全球平均水平也在60%左右，中国的不平衡是显而易见的。
于是，两会提出了一个目标，要把民生支出占比提高到70%，落地的又是什么情况？
2021年52.7%，2022年53%，2023年52.2%，2024年53.1，2025年53.3%，五年增长了0.5个百分。
刘尚希提出的事权改革，是地方要财权。
这会给地方更多的活力，底层逻辑是土地出让金的金钱梦走到了边际，但是，谈不上是财政制度的改革，因为中国经济的根本问题是：如何让钱最终流向居民口袋。
提高居民收入占比，是中国经济复苏的刚性指标。
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