内蒙古自治区包头市中级人民法院梁霞：全媒体时代司法宣传突围的“包头日记”

司法宣传大家谈

我与《中国审判》杂志

编者按

为深入贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，讲好新时代法治故事，让蕴含其中的社会主义核心价值观、社会主义法治精神深入人心，充分发挥《中国审判》杂志作为最高人民法院舆论主阵地作用，在杂志创刊20周年之际，本刊联合最高人民法院新闻局推出“司法宣传大家谈”栏目，组织各省（自治区、直辖市）高院、部分中院新闻宣传部门有关负责人围绕“我与《中国审判》杂志”畅谈深活兼具的新时代法治故事，善于从政治上看、精于从法治上办，以推动司法宣传工作迈上新台阶，更好服务司法审判工作，助推更高水平的法治中国建设。

近日，内蒙古自治区包头市委党校学员走进包头市中级人民法院法治教育基地开展沉浸式研学活动 供图 内蒙古自治区包头市中级人民法院

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文 | 内蒙古自治区包头市中级人民法院 梁霞

在这个被短视频统治、信息呈爆炸式增长、公众注意力以秒来计算的全媒体时代，法院的宣传到底该怎么做？怎样的讲述，才能让老百姓愿意看、听得懂，让法治的声音直抵人心？这些是新时代每一位司法宣传工作者必须面对的课题。

作为在法院宣传战线干了13年的“老兵”，这一路走来，我逐渐意识到：全媒体时代的司法宣传，本质上是一场政绩观的自我革新。它要求我们俯下身子去寻觅卷宗之外的微光。正如习近平总书记所言，“共产党人的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的事”。这也是《中国审判》杂志给予我的最大启示。作为记录中国法治进程的权威期刊，它不仅是我们宣传工作的风向标，更是我案头常备的教科书。近年来，包头两级法院（以下简称“包头法院”）的法治故事频频见刊。包头市中级人民法院连续两年获评杂志社“司法通联工作先进集体”。这份荣誉让我深信：显绩或许是数据与奖杯，而潜绩则是那份深深烙在群众心底的法治信仰。

01

阵痛：谁来看我们那干瘪生硬的

案件通报？

“罗马不是一天建成的。”包头法院的宣传破局之路，同样伴随着阵痛。大家习惯了机械的操作：院里开完会，连夜赶出形式雷同的简报；宣判了典型案件，通讯员写下满是专业术语的通讯稿。用词经常是“高度重视、成效显著”，句式永远是对仗工整。但残酷的现实是，这些文章推送在微信公众号上，阅读量常常停留在两位数，甚至有时连法院内部的干警都不愿意看。

有一次，辖区内发生了一起涉案金额巨大的合同诈骗案。案件审结后，为了起到警示作用，大家花了一周时间查阅卷宗、翻阅法条，写了一篇千字长文，自认为把法理掰碎了、揉烂了。然而，文章发出去的第二天，一位平素对法院工作很关注的读者在后台留言：“字太多啦，看得我眼花。里面的法条我一个老太太根本看不懂。你们能不能用大白话，说说这些骗子用的啥套路、我们该怎么防？”

这条留言虽然语气和善，却像一根锐利的针，毫不留情地扎破了我们虚幻的成就感。当指尖的快速滑动代替了深度阅读，当大众习惯了在十几秒的短视频里获取情绪价值，谁还会去看我们那干瘪生硬的案件通报？

宣传工作说到底是做人的工作。如果法治宣传连群众的眼睛都吸引不了，又怎么可能触及他们的灵魂，培养起他们对法治的信仰？

“必须改！老百姓在哪里，我们的阵地就在哪里。他们喜欢看什么，我们就得用他们的方式去讲法！”在一次全体复盘会上，我们痛定思痛。

这也是后来包头中院构建“四五”宣传工作体系（“四”是指建设一个融媒体中心、构建一个传播矩阵、织密一张朋友圈、建强一支队伍。“五”是指围绕大局抓重点，提升普法高度；紧跟形势抓热点，拓宽普法广度；加强创新抓亮点，挖掘普法深度；集中攻坚抓难点，强化普法力度；全力以赴抓强点，增添普法温度）的原动力。但这套体系绝不是坐在办公室里吹着空调凭空想出来的理论框架，而是在一次次碰壁中，用无数个沾满泥土的故事蹚出来的路子。

02

突围：在信息碎片化的时代，拍一部

安静的纪录片

改革的第一步往哪迈？我们遇到的第一个难题是，如何在信息碎片化的时代传递法治应有的深度与厚重感？

起初，为了迎合短视频平台的快节奏，我们尝试过把复杂的案子剪成几十秒的快切视频，配上动感的背景音乐。流量确实涨了，但总觉得缺点什么。案件背后那些关乎当事人命运的重点去哪了？司法裁判对社会深层修复的意义去哪了……在几十秒的快餐式视频里，这一切都被无情地压缩成了“流量密码”。

“宣传不能只有博眼球的刺激，还必须有直击灵魂的深度，才能让观众在这个浮躁的时代沉静下来，去思考法治的真谛。”在梳理“四五”宣传体系中的“五个度”战术时，我们决定逆流而上挖掘深度——拍摄法治纪录片。这个想法的提出，不乏质疑声：“现在连电视剧都开倍速看，谁有耐心看几分钟的慢节奏纪录片？”

顶着压力，我们带着摄制组出发了。拍摄《三杯茶化干戈》时，我们抛弃了传统法治节目中常见的法官端坐说法或情景模拟的摆拍。摄制组采用了极其考验耐心的“影子拍摄法”——记者和摄像师就像是透明的观察者，不干预、不导演。

天还没亮，摄制组就跟着法官驱车前往偏远的牧区。清晨的草原上，镜头安静地记录下牧民煮奶茶的场景。在简陋的蒙古包调解室里，法官没有高高在上地坐在审判席上，而是与双方当事人围桌而坐。摄像师没有让法官对着镜头长篇大论地说教，而是用镜头默默记录着时间的流逝与当事人情感的微妙变化：第一杯奶茶端上来，法官用蒙古语和牧民拉着家常，使原本剑拔弩张的气氛在奶茶香气中逐渐破冰；第二杯奶茶倒满，法官倾听着双方的委屈与苦衷，那是情感的共鸣；第三杯奶茶喝完，法官开始在茶桌上释法明理，将法律的底线与人情的考量娓娓道来。最终，双方在协议书上签字和解。当奶茶这个充满地域特色的文化符号与新时代“枫桥经验”相碰撞，一种直击人心的力量产生了。

《满意》的拍摄更是一次“泥土味”十足的尝试。在零下35度的大雪天，从下午到午夜，我们和法官冒着严寒在草场上丈量土地。我们拍摄的镜头没有回避当事人的争吵声，也没有剪掉法官在会面时，由于车辆熄火，在雪地上行走时摔倒又爬起的狼狈。当双方当事人握手言和，屏幕前的观众同样被深深打动了。几个月后，这部微视频拿下了第一届法治中国“三微”作品十大精品奖，阅读量很快突破了10万+。

纪录片的成功补齐了我们宣传体系中“抓亮点、挖深度”的拼图。它证明了一个朴素的道理：深度并不是故作高深的理论堆砌，而是真实地触及事物的本质。只要故事里有人性的温度、有时代的泥土，在这个喧嚣的时代，依然会有人愿意停下匆匆的脚步，去倾听法治最真实的回声。

03

蜕变：俯身下沉，用“萌友力”

消融心墙

线上的突围让我们看到了希望，但线下普法的困境又像一座大山横亘在我们面前。过去，线下普法模式较为固定：逢年过节去广场拉个横幅，摆两张桌子，发一堆小册子。偶尔去学校搞个讲座，法官在台上大多是读课件。法院的形象似乎总是与“威严”挂钩。特别是面对未成年人，孩子们看到穿制服的法官，第一反应是紧张和躲闪。

“我们难道就不能换一张更亲切、更可爱的‘脸’去面对老百姓吗？”这个痛点逼出了我们做优实体阵地的先手棋。我们在包头中院打造了一个现代化的法治教育基地。它不是一个挂满枯燥展板的普通展厅，而是包括记录法治包头的历史沿革区、互动学习区、典型案例教育区，以及真实体验审判工作的情景剧课堂的多功能教育基地。

硬件有了，软件怎么匹配？为了拉近孩子们与法院的距离，我们打造了四只憨态可掬、个性鲜明的法院团宠IP形象——“獬小法”“鹿小安”“马小邦”“牛小宁”（合称“法安邦宁”）。它们身上承载着法院不同领域的工作内核：“獬小法”是一只手持法槌的獬豸，是公正断案、法纪严明的法官化身；“鹿小安”是草原钢城的守护者梅花鹿，原型是法官助理；“马小邦”是一匹效率优先、一往无前的蒙古马，是书记员的化身；“牛小宁”身形健硕、外冷内热，是一头司法为民、吃苦耐劳的孺子牛，代表了法警形象。

有老法官疑惑：“法院是庄严神圣的地方，弄几个卡通人物，是不是太儿戏了？”但事实胜于雄辩。当第一批小学生走进基地，在大玩偶“獬小法”的引导下，《中华人民共和国未成年人保护法》变成了有趣的闯关游戏。在情景剧表演环节，孩子们争着穿上小法袍，拿着印有四只卡通人物的笔记本体验当小法官。一批批参观者走进法治教育基地时，都会立刻被这四只萌物吸引，“法安邦宁”就像一把柔软却无比坚韧的钥匙，悄然打开了群众与法院之间的心理隔阂。

这让我们深刻意识到：法治的威严与庄重，不需要靠板着脸来强调。用群众喜闻乐见，甚至用看似“幼稚”的方式去表达，法律的内核非但不会被削弱，反而会因为有了温度而被群众更好地接受。

04

破圈：法官走向台前，从案卷到央视

的距离有多远？

如果说搭台子和造IP是破局的外功，那么锻造一支过硬的队伍则是我们练就的内功。这是“四五”体系中最关键的一步：建立宣传联络团、法院普法团、新媒体创作团等。其中，作为全媒体普法主力，“包法普法团”的诞生与成长，堪称一部充满汗水的奋斗史。

2023年，包头中院党组作出了一个打破常规的决定——打破部门壁垒和上下法院层级，在全市两级法院选拔业务骨干，成立“包法普法团”。

一开始的阻力极大。法官们本来就面临着审判压力，现在还要兼顾普法、写文案、拍视频，很多人面露难色。更致命的是，部分法官一面对摄像机镜头，紧张得连一句完整的话都说不连贯，眼神总是不自觉地四处躲闪。

“千万别背那些书面语！”在录制现场，我常常急得在镜头后大喊，“你们平时在调解室里怎么给老百姓做工作，现在就怎么跟镜头说话。把镜头当成你们的亲戚朋友”。为了让这支队伍成长，我们新媒体创作团帮他们把“诉讼标的”“抗辩权”等专业术语翻译成老百姓听得懂的话，一遍遍陪他们练形体、练眼神。渐渐地，这支队伍脱胎换骨。法院系统首部微短剧《背叛》的出品均出自普法团成员。这部剧最终荣获了第十一届“金法槌奖”微电影类奖项。在线下，普法团还走上街头解答群众疑惑；深入企业车间把脉法律风险；在校园宣讲中教孩子们对校园欺凌说“不”。

这还远远不够。我们渴望把鹿城法治的声音传得更远。我们与中央广播电视总台《法律讲堂》达成了合作关系，经过严苛筛选，普法团的7名优秀法官被确定为主讲人。

2024年9月，所有的付出迎来了高光时刻。一系列涉家事审判的重磅节目连续三天在CCTV-12滚动播出。在央视的舞台上，法官没有用冷冰冰的法言法语去宣读结果，而是像剥洋葱一样剥开了一起案件背后的社会问题：“法律的惩罚固然必要，但原生家庭的冷漠、性教育的缺失，难道不需要我们反思吗？”这句直击灵魂的叩问，振聋发聩。节目播出后，一位母亲在后台留言：“看了法官的讲述，我很难受。明天我就去好好陪女儿聊聊天，再忙也不能忽略孩子的内心。”

那一刻，我觉得所有的加班都值了。这也是我们反复强调“紧跟形势抓热点、引发社会共鸣”的真正意义所在。普法绝不仅仅是普及某一个法条，而是通过一个案子，去唤醒社会的良知，去缝合那些被忽视的社会裂痕。

05

回声：那些不被看见的努力，终将

成为照亮时代的微光

时间是最客观的记录者。随着我们的摸爬滚打，各项荣誉随之而来：被央视授予“公益普法先进单位”、被司法部和全国普法办评为全国“八五”普法中期表现突出单位、被最高人民法院评为“人民法院媒体融合先进集体”……我们的全媒体矩阵粉丝量呈几何级数增长，法治信息传播的速度和广度达到了前所未有的水平。

当喧嚣褪去，夜深人静时，我脑海中浮现的全是那些具体而微小的瞬间：是《满意》里，法官在大雪地里推着车前行的样子；是《丢失的33只羊》里，牧民握着法官的双手反复致谢的画面；是法治教育基地里，那个穿上法官袍的小学生露出的纯真笑容；是普法团法官在央视演播室里，为了打磨一个细节熬红的双眼；是每一次翻开《中国审判》杂志时，那淡淡的、总能让人心安的油墨香。

作为一名宣传干部，我们常思常新的问题是：宣传工作到底是为了什么？我想，答案其实很简单。在这个快速变革的时代，总要有人去记录那些法槌起落间的悲欢离合，总要有人愿意俯下身子，把那些深奥晦涩的法理，翻译成带着泥土味和人情味的人间烟火。

我们这群人的努力，本质上都是在努力搭建一座桥梁——一座连接法律庄严与百姓冷暖的坚实桥梁。当老百姓遇到难处时，因为参加过我们的普法活动，知道拿起法律武器保护自己；当社会出现痛点时，因为听过法官的剖析，大众多了一份理性的反思。这就是法治宣传人存在的最大价值，也是我们对司法公信力最好的重塑。

做事就要追求极致。包头法院的宣传铁军将继续去寻找那些隐藏在冰冷卷宗之外的微光。我们无比坚信，那些曾经在泥泞中跋涉的努力，最终都会化作法治中国宏大长卷中，那一抹最温暖、最坚定、也最为动人的时代回声。这，就是我们司法新闻宣传工作者最大的政绩。

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《中国审判》杂志2026年第10期

中国审判新闻半月刊·总第392期

编辑/孙敏