王毅再访加拿大，首批中国电动车抵港，加取消100%附加税

5月29日，外交部长王毅与加拿大外长阿南德举行了会谈，随后加拿大总理卡尼会见了王毅。这是中国外长时隔整整10年再次踏上加拿大国土。而就在王毅抵加前不到48小时，第一批在中国制造的电动汽车已经运抵加拿大港口，即将按照新签署的配额协议进入当地市场销售。

在特朗普政府持续对华挥舞关税大棒、在北美构筑贸易壁垒的背景下，渥太华正在用实际行动表明：加拿大要重新校准自己的战略方向，美国在其家门口构建的"对华包围圈"，在北美方向正在出现松动。

今年1月，加拿大总理卡尼访问中国。这是特鲁多执政八年期间从未实现的外交突破，也是孟晚舟事件后中加关系最强烈的转圜信号。当时卡尼释放的关键成果是取消对中国电动汽车征收的100%附加税，尽管到现在才真正落地。

目前第一批中国电动汽车已经到港，加拿大政府将给予中国电动汽车每年4.9万辆的进口配额，配额内享受6.1%的最惠国关税，不再征收100%附加税。配额数量还将按一定比例逐年增长，5年内提升至7万辆。作为回报，中国将下调加拿大菜籽粕、豌豆及龙虾等产品的关税，措施持续至2026年底。

王毅此次访加的行程安排很紧凑：与阿南德举行会谈，随后卡尼会见并设工作晚宴。会谈释放了三个层面的信号。第一，双方同意继续落实构建"中加新型战略伙伴关系"的共识，这意味着两国关系经历了数年的波折后，在最高层面确定了航向。

第二，阿南德在会谈中重申加方坚定坚持一个中国政策，并承诺落到实处；王毅则反复强调台湾问题是中国核心利益中的核心，是不可逾越的红线。

卡尼政府的对华政策调整，最根本的驱动力来自美国。特朗普重返白宫后，对加拿大的施压力度达到了历史峰值。他不仅放话若加拿大与中国达成更广泛的自由贸易协议，将对所有加拿大进口商品征收100%的关税，还在《美墨加协定》审查窗口期，将关税威胁作为谈判筹码，试图阻止加拿大在中美之间寻求"平衡外交"。

美国对加拿大经济的一系列敲打已经造成一定损失。仅去年加拿大的GDP因美国贸易政策下滑了1.6%，出口暴跌7.5%，通用、斯特兰蒂斯等车企已将其在加拿大的产能大规模转移至美国境内。卡尼对此的回应非常直接：特朗普就是想拿着《美墨加协定》续签搞极限施压，以伤害加拿大经济为筹码。

与此形成鲜明对比的是，中国连续多年是加拿大第二大贸易伙伴。加拿大是世界上为数不多的可以替代澳大利亚向中国大规模出口油菜籽、木材、海鲜等农产品的国家。当美国挥舞关税大棒敲打邻居时，中国的市场大门始终向加拿大敞开。卡尼在访华时直言不讳，加拿大无意在中美之间选边站队，而是要基于自身国家利益推进两国关系，避免受"第三方因素"干扰。这句话的第三方究竟是谁？不言自明。

王毅访加之际，华盛顿正处于极限焦虑之中。五角大楼和国务院在多个场合公开警告加拿大，指责渥太华"过于天真"。美国紧盯中国电动汽车进入加拿大市场的动向，担心这些车辆可能经北美产业链流入美国市场，打破其对华贸易壁垒的封锁。

美国担心的核心不是几万辆汽车，而是北美自由贸易区在对华贸易壁垒上的统一战线的瓦解。一旦加拿大与中国的新型战略伙伴关系走向纵深，美国在其北面精心构筑的"长臂围墙"将出现一道无法修补的裂缝。特朗普对加拿大发出100%关税警告的本意，正是要掐死这条裂缝的萌芽。

但加拿大的转向，恰恰是对美国极限施压的回应。当特朗普政府把"美国优先"推向极致，将经济胁迫作为处理盟友关系的常规武器时，加拿大这样的中等国家必须寻找替代方案来对冲风险。其地缘政治逻辑并非倒向中国，而是在中美之间进行战略缓冲。中加之间不存在地缘安全矛盾，两国没有领土争议，贸易结构高度互补，这是渥太华敢于在美国的重压之下对华释放善意的结构性基础。

卡尼政府的转身还有深刻的国内政治考量。孟晚舟事件引发的对华外交僵局，以及特鲁多政府过度配合美国战略导致的贸易反噬，已经让加拿大付出经济代价。中国下调加拿大菜籽粕、豌豆及龙虾等农产品关税，对加拿大中西部农业省份的出口刺激严重，对联邦政府的选票效应也造成巨大影响。

加拿大的能源、金融、教育和移民等核心行业都与中国的长期合作深度捆绑。在加拿大国内经济疲软、通胀高企的背景下，卡尼政府对华释放善意，既是外交层面的"纠偏"，更是救经济的"止损"。

中加关系的结构性回暖并不意味着所有矛盾已经化解。在华为5G设备、外国干预、人权等敏感议题上，卡尼政府仍然保留了与美西方保持一致的表态空间。会谈纪要中明确列出了一系列分歧性议题。这恰恰是"新型战略伙伴关系"的成熟之处：双方都意识到，中加之间不存在根本利害冲突，但也不必伪装没有分歧，关键在于管控分歧的机制和能力，这是中加关系在经历剧烈动荡后走向成熟的重要标志。

在特朗普政府持续对全球挥舞关税大棒的背景下，加拿大的对华政策转向是一个正在加速成型的趋势。中等国家无法承受在中美之间完全选边站的代价，通过构建多元化的外部经济合作伙伴关系，来对冲单一市场风险，是加拿大这种开放经济体的必然选择，华盛顿可能要失望了。