中央环保督察直指农村环境顽疾，如何破解？

近日，第三轮第六批中央生态环境保护督察（下称“中央环保督察”）集中通报了第三批次典型案例。4个案例中，2个与农村环境整治有关，分别是“吉林省四平市农村人居环境整治仍有短板”、“黑龙江省牡丹江市农村环境整治滞后”，点名农村生活污水收集管网、畜禽养殖粪污、黑臭水体、农业固体废物等问题。

环保在线回顾发现，第三轮第五批中央环保督察通报的典型案例中，“河北省廊坊辛集等地农村污染治理差距明显”同样将目光聚焦农村地区，强调的也是污水收集治理推进缓慢、畜禽粪污乱堆乱排、垃圾违法倾倒三大主要问题。

事实上，经过“十四五”时期的系统攻坚，我国农村人居环境整治已取得显著成效，各项核心指标取得显著进展的同时，农民满意度大幅提升。一系列整治成果是实打实的，但多轮中央环保督察连续曝光共性问题，也反映出当前仍存在不均衡、不深入、不长效等短板，在“面上改善”之后，还有更多深层次、顽固性痛点需要根除。

2026年，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》两份重磅文件均强调，要“持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。”作为乡村全面振兴的关键一仗，要想实现农村人居环境有效整治，必须先解决以下几个棘手的问题。

1.污水收集

数据显示，“十四五”收官之际，全国农村生活污水治理率已达到55%，较2020年翻一番，较大面积黑臭水体基本消除。不过，诚如生态环境部有关负责人所言：“我们要清醒地意识到，农村生活污水治理仍面临基础薄弱、区域差异性大、治理任务艰巨的考验，其治理成效直接制约着美丽乡村建设的进程。”此次督查亦发现，部分农村地区仍存在管网建设改造滞后、生活污水直排现象。

从现实情况来看，农村污水处理率想要进一步提升，首先得将配套收集管网建设到位，核心痛点主要集中在三个方面：一是适配难，农村居住分散、地形复杂，管网铺设跨度大、成本高，部分地区盲目照搬城市集中式治理模式，导致设备“晒太阳”现象频频发生；二是运维难，农村地区普遍缺乏专业运维队伍力量，如遇堵塞、破损、渗漏，容易因为维修资金短缺、责任主体不明等，导致无法正常运转；三是统筹难，污水收集与农村改厕、村容提升、河道整治等工作之间衔接不畅，会造成管网混用，进而增加处理负荷，影响治理效果。

《美丽乡村建设实施方案》对农村生活污水治理设定了具体目标，如农村生活污水治理（管控）率，要求2027年以前，东部75%以上，其他地区65%以上；2028年—2035年，东部90%以上，其他地区80%以上。破解农村污水治理困境，关键在于坚持因地制宜、建管并重，杜绝重复建设、无效建设，持续提升治理实效。

基于此，对照美丽乡村建设划定的分阶段治理量化指标，后续需立足各地区位与乡土条件优化管网布设模式，补齐专业运维、资金保障短板，统筹改厕、水环境整治等相关工程协同落地，以因地制宜、建管一体的思路破解建设无效化难题，稳步按期完成各区域污水治理管控目标，夯实美丽乡村水环境建设根基。

2.畜禽养殖粪污资源化

畜禽粪污中含有大量的氮、磷、钾等有机物质和营养元素，如未经处理直接排放，将会导致土壤养分紊乱，影响农作物的生长；溶解和淋洗到地表水和地下水中，易引发水华、藻类暴发等问题；释放出的氨、硫化氢等气体具有刺激性气味和有害成分，会扩散逸出到大气中造成空气污染。

近些年，我国规模化养殖场配套粪污处理设施覆盖率稳步提升，种养结合、沼气发酵、有机肥还田等模式逐步落地。《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》中明确规定，畜禽规模化养殖场要配备必要的粪污收集、贮存设施。但此次督察发现，散户零星养殖仍是管控盲区，粪污乱堆乱放、直排沟渠现象屡禁不止，部分养殖场积水化学需氧量、氨氮浓度甚至超地表水环境质量Ⅲ类标准67倍、137倍。

综合来看，畜禽养殖粪污乱排问题频发主要有四点原因：一是种养配比失衡，粪污就近还田承载上限饱和；二是散户治理缺位，单独建设粪污贮存、处理设施投入性价比低，缺少统一集中收储运配套体系；三是资源化产品后续销路受限，企业参与意愿不强；四是各地补贴标准、运维扶持政策不均衡，规模以下养殖场（户）往往资金有限。

如何突破重重限制，因地制宜、实现高效处理？目前，部分养殖区域已总结出使用技术方案。

如干湿分离全量化还田技术，固体粪便喷洒腐熟菌剂进行堆肥发酵，产出含水量低于30%的有机肥；液体粪污进入厌氧发酵池，经“微生物+”处理后成为液态有机肥，最终实现全量还田。如阳光房太阳能沼气发酵技术，由排污泵将畜禽粪污输送至沼气袋，厌氧发酵产生的沼气经脱硫、增压后供做饭、烧水等使用，设备密封性好、占地面积小、易组装移动。如微生物好氧堆肥技术，将秸秆、菌糠等高碳源农业废弃物与畜禽粪便混合，利用复合微生物菌剂，在寒冷环境下快速启动发酵，100～120天后腐熟还田。

畜禽养殖粪污资源化利用是统筹生态环境保护、农业绿色发展和乡村生态振兴的关键举措，兼具治污减排与资源循环的双重价值。通过技术赋能、政策兜底、产业联动、全域管控，构建科学高效、可持续的畜禽粪污资源化利用体系，可扭转粪污乱排污染现状，实现多方共赢，推动良性发展。

3.生活垃圾收运处置

前段时间，央视新闻报道“垃圾围村”现象引发广泛关注。其背后，是城乡垃圾处理的“冰火两重天”困局，一方面城镇垃圾焚烧设施出现“吃不饱”现象，部分地区转向开挖此前填埋形成的“垃圾山”；另一方面农村垃圾违规处置问题却屡屡发生，此次督察也指出“农村生活垃圾混合建筑垃圾等乱堆乱倒现象随处可见”、“农业固体废物贮存处置监管不力”等问题。

数据显示，2023年农村垃圾总量已高达5.22亿吨，解决好农村垃圾问题，已成为不容回避的严峻挑战。深究其“反复治、治反复”的原因，一是农户垃圾分类参与度偏低，厨余垃圾、建筑垃圾、废旧农资包装物混投普遍；二是偏远村组收运成本高，清运频次不足，垃圾露天堆放、简易填埋问题反复反弹；三是终端处置能力不均衡，县域焚烧、资源化处置设施布局疏密不一，部分乡镇仍依赖简易填埋，易造成土壤与地下水次生污染；四是管护经费长效保障不足，市场化运营造血能力薄弱。

面对国家战略部署和暴露出的现实问题，部分省市已经行动起来，于2026年上半年密集发布政策标准等。比如，河南发布了《农村生活垃圾收运和处理技术标准》，率先实现农村垃圾治理从“经验驱动”走向“标准驱动”；浙江明确目标，要求到2026年底农村生活垃圾回收利用率达到70%以上，分类处理率达到88%以上；山东、福建、新疆等地相继宣布启动农村清洁行动，通过优化收转运体系、引导群众参与等，坚定守住村容整洁底线。

从源头收集、中端转运到末端资源化处置，环保设备增量空间充分打开，细分赛道需求分层释放。

首先，前端分类收集设备迎来批量替换，全面淘汰露天敞开式垃圾池，适配乡村环境的防腐防渗、满溢预警型收集设施将成为主流；其次，农村专用环卫转运装备需求有望持续增长，小型电动三轮清运车、轻量化勾臂垃圾车、乡镇小型压缩中转站设备成为刚需；最后，末端无害化与资源化处置设备也将跟上，小型分布式就地堆肥设备、低温热解气化装置、可回收物智能分选设备需求稳步增长，县域扩容改建垃圾焚烧配套烟气治理、渗滤液处理设备也将带来新的机遇。

结语

改善农村人居环境，不仅是生态治理工程，更是惠民利民的民生工程。中央环保督察反复曝光同类问题，既是对地方治理短板的精准警示，也是推动农村环境整治提质升级的重要契机。未来，各地仍需持续锚定目标，通过补齐基础设施短板、强化专业运维与资金政策保障、深化技术赋能与产业联动、健全全域长效管护机制等，统筹推进污水治理、粪污资源化利用、垃圾收运处置三大重点工作，破解治理反复、建设无效、管护缺位等难题，持续擦亮乡村生态底色。