好评中国丨擘画“三农”新蓝图 夯实大国发展底盘

日前，国务院正式印发《加快农业农村现代化 “十五五” 规划》。

这份顶层设计，既是“十四五”时期“三农”建设成效的接续部署，也是立足大国国情补齐现代化短板的战略擘画。立足新发展阶段，以系统性规划引领“三农”提质升级，用农业强、农村美、农民富夯实大国现代化底盘，是走好中国式现代化道路的必然选择。

大国现代化，根基在“三农”。

我国拥有超大规模农村人口、广袤乡村国土，离开农业农村的同步现代化，中国式现代化便失去最坚实的落地载体。回顾新时代十余载“三农”发展历程，一系列实践充分印证：农业稳则天下安，乡村兴则国运盛。

立足现实痛点、着眼长远发展，国家出台 “十五五” 农业农村现代化专项规划，把“三农”现代化置于国家现代化全局统筹谋划，通过顶层制度设计破难题、补弱项、拓空间，为未来五年乡村高质量发展划定清晰路线图。这份规划将“三农”建设嵌入粮食安全、共同富裕、新型城镇化、产业链安全等重大战略之中，从顶层架构上确立了“三农”在大国现代化中的基础性地位。

守牢粮食安全底线，是规划夯实现代化底盘的首要落点。

民为国基，谷为民命，粮食安全是治国安邦的头等大事，更是我国从容应对全球变局、稳住宏观经济基本盘的底气所在。

《规划》锚定粮食产能稳步提升目标，持续压实耕地保护硬约束，大力推进高标准农田新建与改造提升，聚力攻坚种业关键核心技术，完善现代农业装备体系建设，构建从田间到餐桌的全链条保供体系。从严守18亿亩耕地红线不动摇，到集中资源攻关种业“芯片”，再到加快智慧农机、数字农田落地普及，一系列硬性指标与配套举措层层递进，推动我国农业从传统粗放种养向集约化、规模化、智能化现代农业转型。

粮食安全防线越牢固，国家工业化、城镇化进程就越从容，各类产业发展、民生保障才有稳定的原料供给与物价支撑，现代化建设才能在安稳的基本面之上稳步向前。

推动城乡融合向纵深突破，以要素双向流动激活乡村内生动力，是规划筑牢现代化底盘的关键抓手。

长期以来，城乡二元结构是制约我国整体现代化的突出堵点，土地、人才、资本等优质资源单向向城市集聚，造成乡村发展要素短缺、增收渠道受限。

此次“十五五”规划聚焦制度破冰，在土地制度、人才培育、金融服务等领域打通城乡壁垒，破除要素下乡与资源进城的体制机制障碍。与此同时，规划持续推进城乡公共服务一体化，推动优质教育、医疗、养老资源下沉县域乡村，补齐农村基础设施短板，逐步实现城乡居民在公共服务层面享有均等化保障，在统筹协调中夯实共同富裕根基，夯实现代化建设的民生底盘。

做强全链条乡村产业，以产业兴旺托举乡村全面现代化，是规划稳固大国底盘的内生引擎。

产业是乡村发展的命脉，没有可持续的产业支撑，宜居宜业和美乡村建设便是无源之水。《规划》立足各地资源禀赋，统筹布局种养产业、农产品精深加工、乡村休闲文旅、农村电商等多元业态，延伸农业全产业链、提升价值链。依托数字乡村建设工程，大数据、物联网、冷链物流不断向田间地头延伸，催生智慧种养、直播带货、预制菜加工等乡村新产业新业态，让小农户对接大市场、土特产变身俏产品。

县域作为城乡融合关键枢纽，在规划指引下承接城市产业转移、集聚乡村特色产业，逐步形成以县城为载体、乡镇为节点、村落为基础的乡村产业布局。乡村产业提质扩容，直接拓宽农民就地就近就业渠道，持续稳定提升经营性收入与工资性收入，从根本上改变农民增收过度依赖外出务工的旧格局。亿万农民收入稳步提升，农村消费市场持续扩容，既成为拉动国内大循环的重要增长点，也为整个国民经济现代化源源不断注入内需动力。

塑形铸魂协同发力，建设宜居宜业和美乡村，以善治乡村夯实现代化社会底盘。

农业农村现代化不只是经济层面的产业升级，更包含人居环境、基层治理、乡土文化等全方位迭代升级。“十五五”规划统筹乡村硬件建设与软件提升，一方面持续深化农村人居环境整治提升行动，统筹农村污水垃圾治理、改厕、村容村貌提升，完善乡村路网、水利、清洁能源等基础设施；另一方面坚持党建引领基层治理现代化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化移风易俗，传承优秀乡土文化。

和美乡村建设不断优化亿万农民生产生活环境，持续提升乡村凝聚力与稳定性。亿万乡村的安定有序，构筑起国家社会治理的最前沿阵地，为全国现代化建设营造安稳和谐的基层环境。

蓝图已绘就，关键在落实。

《加快农业农村现代化“十五五”规划》立足长远、着眼全局，把“三农”发展嵌入中国式现代化宏大坐标之中。各级各地要立足地域资源禀赋，细化配套落地举措，因地制宜抓好耕地保护、产业培育、要素改革、乡村建设各项任务，摒弃重城市轻乡村的惯性思维，凝聚全社会助力三农发展的合力。

农为邦本，本固邦宁。站在新的五年发展起点，以科学规划引领“三农”乘风破浪，以农业农村现代化扎实筑牢大国发展根基，亿万乡村必将成为中国式现代化壮阔征程上最厚重的基石，推动我国现代化建设蹄疾步稳、行稳致远。

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