外国人申请绿卡必须回原籍国？美国国土安全部澄清：只针对少数人

据《纽约时报》报道，美国国土安全部（DHS）于当地时间5月29日对此前引发广泛争议的绿卡申请政策作出澄清声明：绝大多数申请绿卡的外国人并不需要出境，更多细节尚未透露。

《纽约时报》5月30日报道截图

5月22日，美国移民局（USCIS）发布在官网发布了一项政策说明：“暂居美国申请绿卡的外国人必须返回本国申请，除非特殊情况。”

这一消息迅速引发整个美国移民群体、企业界以及移民律师的广泛关注。据美国移民委员会统计，美国每年平均发出逾100万张绿卡，过去超过半数申请者选择在美国境内递交申请。该政策一旦全面实施，意味着无数人的移民流程将被迫中断，不仅耗时翻倍，还会面临身份空窗、出入境风险、工作停滞等一系列问题。

DHS紧急澄清

离境办理仅针对个案审理

面对海量质疑和各界反弹，美国国土安全部发言人29日在声明中说：“这是提醒移民官他们本来就拥有裁量权，这个权力向来是以个案考量为基础而存在。”

本次调整并非全面政策大改，只是对移民官员自由裁量权的重申；绝大多数绿卡申请人，无需离开美国办理审批！

官方强调，所谓“离境办理”并非一刀切硬性规定，而是个案审核、灵活判定。移民官员会根据每位申请人的个人情况，独立决定是否要求其返回母国处理绿卡流程。

事实上，美国移民体系中，官员一直拥有个案裁定权，可根据申请人情况，要求部分人员出境完成审批，这一规则长期存在，并非新增限制。

简单来说：

✅ 旧规则：大部分人可境内申卡，少数特殊情况需出境

❌ 此前误读新规：大部分人必须出境，仅极少数特例可境内申卡

✅ 最新澄清：回归原有规则，无大规模收紧，保留个案弹性

风险仍在！

部分人群或将被重点严查

虽然政策迎来松动，无需全员离境，但这并不代表所有申请人彻底无忧。官方并未公布清晰、统一的豁免标准。结合官方释放的信号，以下申请人大概率会成为重点审核对象，被要求离境办理的风险大幅升高：

⭕ 签证逾期滞留人群：曾经有美国签证过期滞留记录的申请人，审核标准会大幅收紧；

⭕ 高福利使用国家申请人：来自公共福利使用率较高国家的申请者，将面临更严格的背景核查。

⭕ 其他被认为不适合境内调整身份的个案

由于官方尚未公布任何明确的量化审核标准：对于签证申请被暂停的国别申请人是否需离境、以及 “国家利益豁免” 的认定标准等，均无明确规则，全凭官员主观判断，这也直接导致了目前移民审核不确定性上升、个案风险加大。

实操乱象

申请人已遇新问题

政策反复、标准模糊，已经直接落地影响到了当下的绿卡申请人。多位美国资深移民律师反馈，目前各地移民局的审核尺度不一、标准混乱。

有申请人正常完成面谈，流程不受影响；也有大量申请人在面谈中，被官员临时新增刁钻问题：

“为什么选择在美国申请绿卡？”

“为什么不在本国领馆办理？”

“是否存在不能回国办理的原因？”

这种无统一标准的随机提问，让申请人猝不及防，也让律师无法给出稳定、准确的申报建议。

报道认为，影响最大的可能不是职业移民，而是家庭移民。例如：婚姻移民、美国公民成年子女移民、其他亲属移民。因为这些申请人往往通过临时工作签证、配偶签证等方式来到美国，尽管从严格法律意义上讲他们已签证已逾期，但仍被允许留在美国期间申请绿卡。若被迫离开并需从海外申请，那些签证逾期情况较为严重的移民很可能触发3年、10年入境限制。

与此同时，科技公司和H-1B群体也曾高度紧张，最初公告发布后，许多企业担心：H-1B持有人、L-1持有人、EB-2、EB-3排期等待者，会被迫放弃AOS，改为领馆程序。因为，

绿卡发放本身存在国别集中的特点（尤其是印度和中国），海外领馆排期时间长，许多申请人的绿卡已等待多年，突然走领馆程序，不仅会进一步拉长整体审理周期，签证被拒风险更高，领馆决定通常无法上诉，律师无法陪同面谈。申请变数显著增加，也严重损害了移民审理的公平性。

如何应对

专业人士建议

本次政策风波，不仅让申请者焦虑，也引发了美国法律界、商界的集体抗议。

美国移民律师协会（AILA）高管直言，模糊的政策比严苛的政策更可怕。由于没有明确规则，既无法预判审核结果，也难以发起法律维权和申诉，整个移民体系陷入不确定性。

美国商会也公开发声批评：政策反复、标准混乱，会对美国企业造成极大的用工冲击。大量企业依赖合法移民人才填补岗位，移民流程的不稳定，将直接影响企业招聘、用工规划，破坏美国合法移民体系的稳定性。

结合最新官方澄清，给所有在美绿卡申请人总结核心结论：

· 无需过度恐慌：全员离境新政已作废，绝大多数人可正常在美国境内调整身份、申请绿卡；

· 个案风险仍存：逾期滞留、高福利国别申请人，需提前做好预案，积极准备材料应对严查；

· 审核随机性增强：面谈大概率新增相关提问，务必提前梳理自身申请逻辑，规避风险；

· 政策尚未落地定型：后续仍有变动可能，需持续关注官方细则更新。

移民政策的反复调整，本质是权限模糊、标准缺失导致的乱象。在官方出台明确统一的审核细则前，申请人务必谨慎准备材料、规范居留状态，最大程度规避审核风险。

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