人民巷会客厅｜叶焜：锤炼优良作风 锻造交通执法铁军

本文转自：人民网-宁夏频道

主持人：各位网友大家好，欢迎收看本期人民巷会客厅。今天我们邀请到宁夏交通运输综合执法监督局党委副书记、局长叶焜。请他为我们介绍近年来，宁夏交通运输执法部门在执法规范化建设方面的探索和实践。叶局长，欢迎您！

叶焜：主持人好，各位网友大家好。

人民网：首先想请您从整体上介绍一下，宁夏交通运输综合执法监督局的主要工作内容是什么？

叶焜：宁夏交通运输综合执法监督局是全区交通运输领域的综合行政执法部门，主要负责全区公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、地方海事行政、交通运输工程质量监督管理、交通运输安全生产监督管理等执法门类的执法及监管工作。可以说，我们既是交通行业的“法治卫士”，也是直接服务群众和企业的“一线窗口”。目前，我们正以“执法规范提质年”为牵引、“我是大队长”为抓手，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的执法铁军。

人民网：大家常说，规范执法，制度先行。近几年，宁夏在交通运输执法制度建设、法治保障工作上有什么突出亮点？

叶焜：执法规范，制度先行。我们推动出台了《宁夏回族自治区交通运输综合行政执法条例》，这是全国范围内为数不多的交通运输综合执法地方性法规，堪称宁夏交通运输综合执法领域的“基本法”。这部条例明确了执法主体、权限边界和程序要求，从根本上解决了多头执法、职责不清的问题，真正以法治形式固化了改革成果。

有了法规，关键在于落实。我们重点抓住“执法规范提质年”这一载体，全面落实行政执法“三项制度”：该公示的事项一律公示，执法全过程记录留痕；重大案件必须经过法制审核，未经审核不决策、未走程序不处罚；统一裁量基准，把自由裁量权“关进制度的笼子”，确保同案同罚、同事同标；统一执法文书，做到一案一卷，经得起法律、历史和群众的检验。

人民网：制度再好，最终还是要靠人来执行。基层执法队伍的能力素质、作风形象，直接影响执法效果。这方面咱们有哪些做法？

叶焜：我们始终把队伍建设作为“一号工程”，以“革命化、正规化、专业化、职业化”为目标，深入推进“我是大队长”主题活动。具体来看：严把入口关，坚持凡进必考，重点引进法律、交通工程等专业人才；强化全员培训，通过常态化轮训、案例教学、模拟执法、技能比武等方式，不搞“纸上谈兵”；注重实战练兵，在治超、运输整治等一线场景开展联合执法、交叉执法，让执法人员在实践中学习、在学习中提升；严明纪律要求，从着装、用语到行为规范，从细节抓起、从小事严起。

人民网：在作风建设方面，今年还有哪些具体举措？

叶焜：作风建设永远在路上。我们按照交通运输厅党组“作风建设提升年”要求，以优良作风保障各项工作落地见效。一是深入开展“廉政警示教育周”活动，聚焦“以案增定力，以理强动力，以谈传压力，以行添活力”为主题，组织全体执法人员参观警示教育基地、观看警示教育片、参加廉政专题讲座，用“身边事”教育“身边人”，筑牢拒腐防变的思想防线。

二是建立执法作风检视清单。我们制定了涵盖执法程序、执法态度、执法效率等关键环节的检视清单，定期对照检查、逐项整改销号。通过案例剖析促提升、蹲点指导找短板、规范执法提质效、高效办案优服务，形成“查摆—整改—提升”的闭环机制。

三是推动作风建设与业务工作深度融合。以“执法规范提质年”为抓手，深入推进交通运输领域突出问题整治和规范执法专项行动，严厉查处治超工作中不作为、慢作为、乱作为等行为，以“零容忍”态度整肃执法乱象，坚决杜绝粗暴执法、过度执法、选择性执法等侵害群众利益的现象。

四是坚持学查改一体推进。通过法规政策大讲堂、案卷评查、技能比武等多种形式，持续提升执法人员的业务能力和纪律意识。全年完成全员60学时执法业务培训，持续巩固行动成果，推动纪法学习往深里走、往实里走。

人民网：在治超、道路运输、网约车、货运物流、工程监管等重点领域，执法人员具体如何开展规范化执法？

叶焜：我们坚持“重点领域重点规范，突出问题重点整治”原则。在治超领域，采取源头管控、路面巡查、科技治超三管齐下，坚决杜绝“以罚代管”“放水养鱼”行为；在道路运输方面，严打非法营运，同时规范检查频次，避免干扰企业正常经营；在工程质量方面，实施全过程监管，对材料、工艺、验收等环节严盯死守；在安全生产方面，重点针对危化品运输、客运场站等领域开展常态化排查整治，坚持“隐患即事故，违规必追责”。在“执法规范提质年”活动中，我们针对这些重点领域制定了更细化的操作指南，明确各环节标准化流程，确保执法不偏、不滥、不软。

人民网：在优化营商环境方面，宁夏交通运输综合执法工作人员如何做到“有力度更有温度”？

叶焜：执法的目的不是处罚，而是规范秩序、保障安全、服务发展。我们全面推行包容审慎监管，出台轻微违法免罚清单，实行首违不罚、警示整改为主；大力推行说理式执法，讲清法律依据、违法危害和整改要求，让当事人心服口服；加强便民服务，推进大件运输审批线上办理，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革；我们深入发挥“枫桥式”基层执法大队业务引领、法治宣传、矛盾化解、人才培养等功能，开展“执法体验周”“基层站所开放日”等活动，真正把“我是大队长”的责任落实到服务群众的第一线，让执法更有温度、更接地气，我们常说：“大队长在哪里，规范就在哪里，温度就在哪里。”

人民网：当前数字化、智能化是发展趋势，在科技赋能、智慧执法方面，宁夏交通执法有哪些创新举措？

叶焜：科技是规范执法、提升效能的关键支撑。我们大力推广非现场执法，通过电子监控、动态检测、大数据分析实现自动识别、自动取证，减少现场冲突；建设一体化执法平台，实现从立案到归档全流程线上办理，确保标准统一、透明高效；推进数据共享和信用监管，与公安、发改、市场监管等部门实现信息互通，开展联合监管、精准监管。通过用数据说话、用数据管理、用数据监督，让执法更智慧、更规范、更公正。

人民网：下一步，宁夏交通运输综合执法规范化建设有哪些重点规划和目标？

叶焜：我们将以“执法规范提质年”和“我是大队长”活动为抓手，以“作风建设提升年”为保障，持续深化四方面工作：第一，推动制度落地更实，将《条例》执行到每一个执法环节，完善标准、流程和责任体系；第二，推动队伍能力更强，坚持实战化培训、专业化建设，打造让党放心、人民满意的执法铁军；第三，推动作风建设更严，巩固“作风建设提升年”和“廉政警示教育周”成果，严守纪律规矩底线，推动作风建设常态长效；第四，推动执法服务更优，深化柔性执法、智慧执法、便民执法，更好地服务群众出行、企业发展与全区大局。

我们的目标是：制度更完善、执法更规范、服务更优质，努力打造宁夏交通运输综合执法的规范化标杆，为建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献坚实法治力量。

总监制：赵文瑞

摄像：高嘉蔚

剪辑：高嘉蔚

文字：宽容

出品方：人民网宁夏频道

支持单位：宁夏回族自治区交通宣传事务中心