秘鲁修订食品接触材料及包装容器监管条例

2026年5月4日，秘鲁通过WTO发布通报，拟修订《食品饮料卫生监督管控条例》（秘鲁第007-98-SA号最高法令）第119条（食品接触材料及包装容器专用条款），以规范各类塑料、纸类、玻璃、金属、铝制、纺织、保温容器等食品接触包装及废旧再生原料的卫生安全准入要求。评议截止日期为2026年7月3日，法规将于其官方发布后6个月正式实施。

一、修订管控范围

本次修订明确将以下品类全部纳入食品饮料卫生强制监管范畴，对应2022版秘鲁海关税则所列税号产品：

1.塑料类：乙烯、苯乙烯、聚氯乙烯等各类塑料聚合物废料及再生塑料；食品用塑料包装容器、硅胶密封塞、塑料奶瓶、塑料餐厨及日用制品。

2.纸浆纸制品类：废纸与纸板再生纤维浆、各类未涂布工业用纸；铝箔夹层食品包装纸、双面塑料覆膜食品包装纸；瓦楞纸箱、非瓦楞折叠纸箱、多层复合纸容器、纸袋、纸浆模塑及其他纸制包装制品。

3.纺织柔性包装类：散装货物柔性中间集装袋、聚乙烯/聚丙烯材质散装包装袋及其他纺织类包装容器。

4.玻璃类：玻璃废碎料；按容积分档的食品用玻璃瓶、罐等包装容器。

5.钢铁金属类：铸铁、不锈钢、镀锡钢铁废碎料、加工屑料、冲压裁切边角料、废钢锭；300L以上大型钢铁储罐、50L及以上中型钢铁容器、可焊接卷边密封金属罐及其他钢铁储运包装容器。

6.铝制品类：铝废碎料；300L以上大型铝制储罐；柔性铝管包装、牛奶专用铝制容器、低温绝热铝容器、铝制桶罐及其他铝制包装制品。

7.有色金属废料类：锌废料、锡废料，纳入食品接触再生原料监管。

8.绝热容器类：真空保温瓶、真空绝热容器整机及其零部件（不含玻璃瓶胆），纳入食品接触卫生管控。

二、核心修订及管控要求

1、材质及配方安全管控

（1）所有涉食品接触材料及制品，其基础树脂、纸浆、金属基材、纺织纤维须符合秘鲁食品级材质基准规范。

（2）生产所用添加剂、着色剂、粘合剂、印刷油墨、表面涂层、覆膜及铝箔复合层，均需纳入食品卫生许可清单管理，禁止使用未授权有害助剂。

（3）严格管控物质迁移限量，在食品模拟物使用条件下，产品不得向食品迁移重金属、有机污染物及挥发性有害物质，需符合秘鲁官方卫生标准限值要求。

2、再生废料专项监管

（1）塑料、纸张、玻璃、钢铁、铝、锌、锡等废旧废料、边角碎料、再生纸浆、再生塑料粒子，若用于生产食品接触包装及容器，必须经过专业分选、净化及无害化处理，达到食品级再生原料准入条件。

（2）严禁来路不明、受污染、未经过卫生安全评估的再生废料，投入食品包装产业链生产加工。

（3）再生原料投产前须完成卫生符合性核验，建立原料溯源、检测检验及生产使用记录，纳入官方常态化监督抽查。

3、按规格容积分级管控

（1）玻璃包装容器按容积划分为四档分级监管：容积＞1L、0.33L＜容积≤1L、0.15L＜容积≤0.33L、容积≤0.15L，各档位对应差异化检测项目、抽检频次及准入审核要求。

（2）300L以上钢铁、铝制大型储运储罐实施专项管控，要求无有害物质析出，内衬、隔热层材质必须合规，禁止采用非食品级防腐、隔热材料。

（3）对容积≥18L塑料容器、≥50L金属中小型容器等特定规格，单独设定卫生安全与盛装储运合规标准。

4、专用用途限定管理

（1）明确食品工业专用包装（含印刷款、铝箔夹层、双面覆膜纸制包装）实行专用专管，仅限应用于食品、饮料生产包装环节。

（2）严禁非食品级包装跨界流入食品行业，严禁食品专用包装改作其他用途后回收再回流至食品包装生产链条。

5、全链条准入监管

（1）在秘鲁国内的生产企业需遵循卫生良好生产规范，建立原料验收、过程管控、成品出厂全流程检验制度。

（2）列入本次HS税号清单的进口相关产品，入境须实施卫生符合性核查，不符合修订后条款要求的产品禁止入境、不予通关。

（3）由秘鲁卫生部联合外贸旅游部对上述产品开展市场抽检、入境查验及事后追溯，对不合格产品依法采取下架、退运、销毁等处置措施。

三、合规建议

相关生产及出口企业需对照本次通报涵盖的塑料、纸质、玻璃、金属、铝制食品包装及保温容器等全品类，主动匹配食品接触材质安全、有害物质迁移限量、涂层覆膜及印刷油墨卫生标准，完善产品检测报告与资质资料。

使用再生塑料、再生纸浆等原料生产食品包装的企业，需强化原料分选净化、卫生核验及溯源台账管理，严禁受污染、未达食品级的再生料用于输秘产品生产，规避入境抽检不合格风险。按容器容积、材质类型做好产品分类管理，提前完善出厂检验、材质声明、合规自我声明等单证；密切关注法规6个月过渡期及评议结果，及时调整生产工艺和产品标准，确保输秘产品顺利通关。

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