北京
德国经济与能源部长赖歇刚刚结束对中国的访问。在德国经济复苏乏力、中欧经贸摩擦持续、欧盟对华“去风险”叙事引发争议的背景下，赖歇此次访华不仅是德国政府重新校准对华经济政策的契机，也在提醒欧盟：对华政策需要的不是情绪化的保护主义，而是建立在产业现实和长期利益之上的理性务实选择。 赖歇访华之际，德国国内经济压力持续上升。据报道，德国经济专家委员会预测，2026年德国经济仅能实现0.5%的小幅增长，低于本届政府上台初期的外界预期。同时，随着人口老龄化问题加剧，德国社会保险缴费率到2040年可能会上升至50%，这将进一步推高企业用工成本，削弱德国制造业的竞争力。德国的处境，是当前欧洲多个国家共同困境的集中体现：能源成本上升、增长动力不足、社会福利支出压力加大。因此，德国以及欧洲比以往更需要稳定、开放和可预期的合作伙伴。 对德国和欧洲而言，中国不仅是市场，也是其工业体系运行中的关键供应链节点。在稀土、石墨、镓、锗、电池材料、光伏组件、风电零部件和工业设备零部件等领域，中国在全球供应链中占据关键位置。赖歇在此次访华期间，呼吁改善德国企业从中国获取矿产和稀土资源的渠道。这也说明，德国乃至欧洲的产业转型离不开对华供应链合作。 然而，最近一段时间欧盟层面持续强化对华产业、安全和经贸限制，先后提出《工业加速器法案》草案和《网络安全法》修订草案。前者对外商投资设置限制性要求，构成投资壁垒和制度性歧视；后者则引入极具主观随意性的“非技术风险”，将经贸问题政治化和泛安全化。与此同时，欧盟内部正在讨论进一步使用进口配额、贸易关税等政策工具，以应对来自中国的产业压力。另外，欧盟也将其关注点延伸至低价电商小件包裹领域，拟通过对包裹加收相关费用来提高监管和准入成本。 欧盟这一系列对华政策收紧举动，表面看是对中欧贸易结构性失衡的回应，但背后却反映出欧洲内部保护主义情绪的上升。欧洲部分舆论频频炒作欧盟对华贸易逆差问题。2025年欧盟对华贸易逆差超过3000亿欧元，欧盟内部一些人据此形成一种简单化叙事：中国“低价过剩商品”正在涌入欧盟市场，并对本土产业造成冲击。在政策表述上，欧盟将这些措施定位为“去风险”而非“脱钩”。其隐含的逻辑是，既希望降低关键领域的对华依赖，又不愿彻底切断对华贸易联系。 从实际效果看，若过度限制中国和欧洲各国的经贸往来，损害的恰恰是欧盟及其成员国的自身利益。《网络安全法》修订草案自发布以来，爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、荷兰等多个成员国已经明确警告，欧盟系列保护主义政策中的排他性条款弊大于利。德国和西班牙也对草案中排除中国技术供应商参与欧洲电信网络建设表示担忧，认为这一做法不仅会割裂全球合作网络，也不符合欧洲开放发展的长期利益。 与欧盟层面对华“去风险”叙事形成鲜明对比的是，欧洲企业特别是德国企业与中国的关系日益密切。根据德国中国商会发布的调查报告，61%的受访企业计划在未来两年内增加在中国的投资，这一数字是2023年以来的最高水平。中国欧盟商会近期的调查报告同样显示，68%的欧洲企业受访者表示，将保持或扩大在华业务规模。因此，对企业而言，真正关心的是市场机会、供应链效率和长期回报，而非抽象化、泛化的“去风险”口号。 此外，根据德国联邦外贸与投资署近期发布的《2025年德国外国直接投资报告》， 2025年中国在德投资项目数量达到了228个，同比增长了14.6%，自2017年以来首次超越美国，成为德国最大的外国投资项目来源国。这说明，中德经贸关系并非单向依赖，而是一种相互嵌入、彼此需要的产业合作关系。无论是德国及欧洲企业在中国市场的长期布局，还是中国企业对德国和欧洲产业链的投资参与，都表明稳定、开放的中欧经贸关系符合双方产业利益和长期发展的现实需求。 德国高层近期的对华访问，是在提醒欧盟重新审视对华政策的方向和边界。对今天的欧盟而言，真正理性务实的对华政策，应摆脱政治情绪和保护主义冲动，从自身产业利益、企业需求和长期竞争力出发，作出平衡、稳定和可预期的战略选择。（作者是西北工业大学外国语学院教授）
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