金 歆
“一窗通办”和“一站式”办理日渐普及,政务服务如何进一步提质增效?
打破行政层级和区域的界限,优化资源配置,是一种可行思路。前不久,湖北省出台推进政务服务中心综合改革工作方案(试行),鼓励市、县、乡、村和功能区跨区域、跨层级整合政务服务资源、集约共享,以降低运行成本。这一改革,契合政府职能转变的内在逻辑,也符合节俭办一切事业的硬性要求。
过去的政务服务中心建设,往往是把同一区域、同一层级的政务服务集中在一起,主要解决“多头跑”的问题。湖北的探索,旨在进一步打通梗阻,既解决“上下跑”的问题,也破解资源低效闲置问题,更好落实“高效办成一件事”的服务理念。
政务服务改革,一头连着政府运行成本,一头连着群众办事体验。它并非一项单向度的改革,而要在多重约束、多个目标之间寻找最优路径。改革的成色,不仅看群众办事便捷度提升了多少,也看服务壁垒打破了多少,还要看公共资源使用效益提高了多少。
当前,人员异地工作生活、企业跨区域经营活动日益频繁,群众的办事预期不限于在属地“就近能办、一次办好”,还期待更多事项“跨区可办”。与此同时,过紧日子成为各级政府的必修课。在财政约束力度加大的情况下,更好满足群众新需求、高期待,是政务服务改革的难点所在,也是使命所向、分量所在。
换言之,推进政务服务改革,要厉行节约,避免浪费,但前提是确保服务不减、标准不降。
实现这一目标,必须系统梳理闲置资源、压缩无效环节,但更重要的是,同步做好资源配置、机制优化、层级协同,进一步破解深层次堵点,以更少的公共资源撬动更高品质的公共服务。
一方面,要通过信息化和标准化建设,优化服务流程,将更多民生事项纳入通办范围。比如,四川雅安通过人员共管、流程再造、功能重构,实现了同一事项在全市范围内无差别受理和同标准办理。
另一方面,要以强化共建共享为抓手,加快破解资源错配与跨区域衔接难题,更好适应人口流动带来的需求变化。比如,北京和河北雄安新区两地,278项政务服务实现“同城化”办理,209项资质资格实现互认,人社、就医、交通等多场景实现互通。
在政务服务改革中,做到降成本、办实事两不误,关键在于进一步推动资源配置从粗放向精准转变,构建起“跟人走”的公共服务新体系。
从这个意义上讲,政务服务中心的整合,重点不在机构的具体增减,而是整体效率提升了多少、服务供给优化了多少。撤并或盘活闲置设施,不盲目新建服务阵地,是针对性优化;面向产业园区推出专班服务、专员帮办代办机制,则是靶向性提升。
公共服务的最终指向,其实是人的满意度。把群众体验放在优先位置,切实践行“投资于人”理念,才能实现服务与人的精准适配,推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。
“足国之道,节用裕民”。推进政务服务改革,算好惠民与节约两本账,不是非此即彼的取舍,而是立足治理效能的精打细算、精准施策,紧贴群众需求的换位思考、动态适配。让每一分投入都花在刀刃上,把每一分精力都用于为民造福,政务服务将更具效率、更有质感、更显温度,在便民利企中持续激发发展活力。
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