实现SDG4终身学习体系目标的广东答卷

　　广东全民终身学习平台2026年2月正式上线。这一泛在可及的终身学习体系，不仅重塑着国内终身学习生态，更是中国对联合国教科文组织可持续发展目标4（SDG4）“确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会”愿景的实质性回应。它跳出了对传统教育体系进行局部修补的逻辑，将终身学习确立为贯穿全生命周期的基本教育权利，建立起可积累、可转换、可生长的学习成果认证体系。

　　国家宏观之大略——

　　从教育数字化到AI赋能终身教育

　　中国对SDG4终身学习体系建设的贡献首先体现在国家意志对教育的重塑，在制度设计层面，我国正经历从“以学校教育为中心”转向“服务全民终身教育体系”的跨越。

　　2026年3月31日，国家智慧教育公共服务平台新版本发布。以“人工智能+教育”为抓手，标志着“终身学习中心”作为国家级公共服务核心枢纽正式启航。“终身学习中心”核心功能在于如何连接各方，即向上连接高等教育的学术资源，横向连接产业界的职业技能需求，向下辐射社区与社会教育的生活化、多样化场景。中心化平台、分布式多元化与个性化服务架构，将有效破解终身学习中长期存在的资源碎片化问题。

　　从治理逻辑来看，AI赋能终身教育不仅是技术层面应用，更是数与智的精准化赋能。传统模式的终身教育存在着供给与需求之间的错位，通过人工智能建设国家智慧教育平台，将实现对学习者的精准画像，为学校在读生、毕业生、新兴岗位技能人才以及老年群体等提供个性化的学习路径。这直接呼应了SDG4强调的包容与公平原则，即通过数智化手段，让无论身处何地的学习者都能获得同等质量的教育资源。

　　广东实践之创举——

　　打造学无止境的终身学习平台

　　通过打破部门壁垒、协同各方力量，以试点小切口破解大难题的实践精神，在广东终身教育体系建设中得到了精准落地。

　　早在2014年，广东便率先建立以资历框架为基础的学分认定与学分银行，经过10余年的探索，构建了资历框架、学分银行、学习成果认证“三位一体”的终身学习制度体系，并成立工作专班深入推进终身学习立法建设。2026年，广东全民终身学习平台正式发布，涵盖课程总量超600门、学习资源逾5000个，平台上线仅一个月访客数突破100万，平台浏览量超过550万，深受人民群众喜爱。

　　值得关注的是，学分银行制度是广东在教育科技人才一体发展上的具体实践，它跨越了教育、人社、行业协会的界限，实现了学习成果全流程数字化的溯源与转换。管委会成员不断扩充，如今已有28个，新增成员包括省委宣传部、省委社会工作部、广州大学、香港科技大学（广州）等。截至目前，已有近9万条学习成果存入学分银行，产业工作人员在平台获得的技能证明，可以在资历框架下折算为相应的职业教育学分，作为入职或岗位晋升的重要参考依据。广东通过这种方式，构建了一个“投入有保障、过程有记录、结果有认定”的制度闭环，极大地提升了人民群众对终身学习的获得感与满意度。

　　大湾区治理之协同——

　　数智赋能国际交流与系统安全

　　在数智化浪潮中，树立正确的政绩观和强化预期管理至关重要。广东身处粤港澳大湾区科教高地，不仅追求学习平台覆盖的力度、广度和深度，更注重系统底线与数据安全。

　　面对人工智能带来的伦理挑战和数据隐私问题，广东坚持安全、有序、可控的原则，利用区块链等隐私计算技术筑牢教育数据的安全防线；建立全省教育大数据中心，着力实现省域内教育资源配置的智能化决策，并积极探索终身学习体系的跨境协同。

　　同时，为呼应国家建立“中文教育中心”的布局，将大湾区的数字职教资源与中文学习结合，向共建“一带一路”国家输出高质量的“技能+语言”公共产品，不断提升大湾区的教育治理现代化水平，以实际行动践行SDG4所倡导的可持续发展全球伙伴关系，着力为教育科技人才一体发展、加快教育强国建设贡献智慧力量。

　　（作者冯伟系广东省教育厅副厅长、博士生导师，林靖曜系华南师范大学教育科学学院博士研究生、深圳理工大学教育工作部教师）

《中国教育报》2026年06月02日 第05版

作者：冯伟 林靖曜