2026年5月26日,纽约联合国总部,一场由中国外长王毅主持的安理会高级别会议正在进行。主题是“维护联合国宪章宗旨和原则”,一百多个国家的代表坐满会场。
然而会议刚开始,最显眼的是两个空着的座位。俄罗斯副外长阿利莫夫和伊朗外长阿拉格齐的席位空空如也。
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俄罗斯常驻代表涅边贾当场揭露原因:美国拒发签证,将这两位正式受邀的嘉宾挡在了门外。
几乎同一时间,英国驻联合国临时代办卡里乌基接过话筒,明确表示英国支持日本、印度、巴西、德国成为新增的安理会常任理事国。
一场本该聚焦多边主义的严肃论坛,被英美联手搅成了“批斗会”。
美国这波操作,直接触碰了国际规则的底线。
根据1947年生效的《联合国和美国关于联合国总部的协定》,美国作为东道国,有义务免费并尽快向会员国有关公务人员发放签证。
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但美国政府多次利用总部所在国身份,以拖延或拒办签证的方式阻碍外国外交官工作。这次直接升级到了副外长和外长级别。
俄罗斯常驻代表涅边贾在会场上公开指出,俄方曾多番劝说美方为阿利莫夫发放签证,却最终无果。按照现有协定,纽约联合国总部“理应对所有联合国会员国官员开放,不得排除任何人”。
伊朗外长阿拉格齐原定当天会见联合国秘书长古特雷斯,也因无法入境而取消。
联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克在记者会上表示:“我们希望东道国为所有需要前往联合国总部参加活动的官员发放签证。”语气克制,但态度清楚。
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更让人玩味的是,美国面对俄罗斯的公开指责,全程沉默。会后记者追着国务院要说法,连个标点符号都没问出来。
这种“我不解释你又能怎样”的态度,告诉全世界:在这个超级大国眼里,所谓的国际法和契约精神,只是随时可丢的废纸。
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如果说美国是暗地里下绊子,那英国就是在明面上抢戏。卡里乌基的发言措辞严谨,逻辑周密。
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他首先援引了联合国秘书长古特雷斯几天前在东京关于“安理会改革已是历史必然”的表态,然后话锋一转,明确表示英国支持日本、印度、巴西、德国成为新增的安理会常任理事国。
他巧妙地将这一主张包装在“提升全球代表性”的外衣之下,仿佛只是在推动一项公平合理的国际议程。
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明眼人都能看出这背后的算盘。脱欧之后,英国在欧洲的影响力肉眼可见地下降,苏格兰独立公投的阴影、北爱尔兰边境协议的僵局,都在持续消耗其国内政治资源。
在此情境下,高调支持“G4集团”扩容,成为英国一场精打细算的“外交阳谋”。英国既没有提出要让出自己的常任理事国席位,也没有承诺分享宝贵的否决权。
这种“空口支持”成本极低,却能达到多重目的:既能讨好G4这一批有影响力的新兴力量,为未来在多极格局中锁定盟友;又能在中国主持的议程上故意“搅浑水”,试探各方的反应边界。
日本、印度、巴西、德国这G4集团,在2026年提案中做了一个极其卑微的让步——成为常任理事国后前15年不要一票否决权。
宁要虚名不碰实权,听着谦虚,满是心酸。英国嘴上喊支持,你问它愿不愿意把自己的否决权拿出来分享?想都别想。
英国卖力挺日本入常,但日本的这条路注定走不通。最大的障碍,来自中国明确而坚定的反对。
早在2025年11月的联合国大会安理会改革问题全会上,中国常驻联合国代表傅聪大使就严正指出:
日本对历史罪行不知悔改、挑战二战胜利成果、公然践踏战后国际秩序的国家,无法承担维护国际和平与安全的职责,无法取信于国际社会,根本没有资格要求成为安理会常任理事国。
中方的反对基于两个核心事实。第一,历史问题尚未清算。日本至今未彻底反省侵略战争罪责,国内右翼势力仍在参拜靖国神社、修改历史教科书、否认侵略历史。
一个未能彻底清算军国主义遗毒的国家,如何能担当起维护国际和平与安全的重任?第二,涉台危险言论触碰红线。
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日本现任领导人高市早苗公然发表涉台错误言论,妄称“台湾有事可能对日本构成存亡危机事态”,粗暴干涉中国内政。
中国的立场得到了俄罗斯的呼应。俄方同样认为,作为二战战败国,日本在历史包袱未彻底解决前,难以被接受为常任理事国。
这意味着,即便有美英的支持,日本“入常”的提案在安理会五常中也将面临中俄的“双重否决”,前途渺茫。
吉林大学东北亚研究中心副主任巴殿君教授指出,日本推动“入常”背后有多重复合动机——实现大国化、服务于美日同盟战略布局。
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但他强调,日本仅强调经济贡献,却未提及应承担的历史责任。为何中国和周边国家乃至世界许多国家均存在共识,即日本不具备担任联合国安理会常任理事国的资格?
原因与二战历史相关。安理会常任理事国的席位是建立在反对军国主义的战后秩序基础之上的,而日本的军国主义至今仍未得到彻底清算。
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面对英美的“拆台”,中方没有陷入口水战,而是直接把问题拉到了原则高度。
王毅在会议上明确提出五点主张:重振联合国宪章、重振安理会权威、重振国际发展合作、重振全球治理平台、重振联合国系统效能。
这五点主张的核心是:所有联合国会员国一律平等,每个国家都拥有平等参与国际事务的合法权利,东道国必须恪守国际义务,不能凭借一己私利破坏联合国正常运转。
会议结束后,各方达成重要共识:联合国宪章依然是国际秩序的基石,世界多极化趋势不可阻挡,少数几个国家说了算的时代已经过去了。
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这些话听着温和,但句句都像在给美英的行为做注脚。大家坐在一起,看着美国怎么滥用东道主特权,看着英国怎么偷换概念,心里自然有杆秤。
美英这次掀了桌子,看似占了点小便宜——英国在国际场合刷了存在感,美国恶心了俄罗斯和伊朗。但实际上,它们正在透支自己仅存的国际信誉。
英国想用支持“入常”来重塑朋友圈、巩固自家地位,但G4集团内部各有各的算盘,印度和巴西对日本的历史包袱并没有义务背书。
美国想用拒签来削弱俄伊的外交空间,却让全世界都看到了“规则制定者”如何亲手破坏规则。
当一个超级大国连最基本的待客之道都无法维持时,它所倡导的那个“基于规则的国际秩序”,也就成了一个彻头彻尾的笑话。
而日本入常这场梦,从它拒绝正视历史的那一刻起,就已经注定是黄粱一梦。
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