濮阳市华龙区孟轲乡以“四权一平台”织就乡村全面振兴新图景

大象新闻记者 张松涛 通讯员 刘晓宇

5月9日，省委书记刘宁在濮阳市华龙区孟轲乡杨干城村主持召开“五级书记”座谈会，聚焦群众身边不正之风和腐败问题整治，尤其关注农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理，引起了广泛的社会反响。这次深入田间地头的调研座谈，释放了一个鲜明信号：在乡村全面振兴的新征程上，加强基层治理、管好用好集体“三资”，是保障群众切身利益、夯实党的执政根基的关键一招。其背后的“四权一平台”创新实践，正是孟轲乡为破解这一难题交出的一份亮眼答卷。

“糊涂账”变“明白账” 阳光照亮家底 群众心顺气畅

过去，孟轲乡的农村集体资产资源虽然年年查、年年报，但多停留在纸面上，甚至有的村连续多年都没有变化，换届交接时一笔“糊涂账”移交的现象时有发生。这不仅造成了集体资产资源的流失，更引发了干群矛盾与信访问题，成为基层治理的难点、痛点。

而如今，“四权一平台”的运用犹如一把“金钥匙”，开启了基层高效能治理的新局面。孟轲乡通过“四权一平台”统一编码、全面清查，将各村资产、资源全部纳入线上系统，让村里的家底一清二楚。村民拿起手机，便能随时查阅村里有多少家底、钱花到了哪里，这种前所未有的可视感带来了内心的踏实感。一名村民由衷感慨：“村里面叫俺下载软件，村里的资产从手机上都能看到，村干部现在也不敢胡闹了。”这句话朴实地道出了在技术赋权与群众监督下，群众从怀疑、对立到认可、支持的深刻转变，也推动实现了“三资”领域零信访。截至目前，孟轲乡15个村的集体资产清查工作已全部完成，累计审核疑点图斑3166处，清查新增资源1886.7亩，资产11处价值51.1万元，合同62份，合同金额153.5万元。

民主决策全流程 过程透明公开 权力规范运行

“四权一平台”带来的不仅是静态信息的公开，更是动态决策流程的重塑与透明。传统村级会议有时存在“替会、代签、少数人说了算”的弊端，使得乡级监管困难重重。现在，孟轲乡通过线上会议的实时人脸核验、电子签名与全程留痕，有效防范了会议造假，确保了议事会的严肃性与真实性。

更为关键的是，该平台全面畅通全体村民尤其是外出务工人员的议事参与渠道。以往，村集体经济收益分配、集体资金使用等村务事项，村民普遍知晓度不高、参与度不足。如今，依托线上议事平台，打破了留守群众与在外务工创业人员的地域阻隔，大家可以畅所欲言共商村务、同心协力民主协商，让集体资金使用更契合乡村长远发展需求。这种跨越时空的“云端议事”模式，有效提升了村级决策的科学性与群众的认可度，真正实现村里事群众议、村里事村民定。

同时，“四权一平台”对村务决策的全流程记录也为乡级监督审核提供了坚实依据。一名村干部表示，过去审核村里支出常常处于左右为难的境地，而如今“议事会是实打实开的，群众也全程参与了，意见是大家一起商量定下来的，我们再去审核把关，心里也踏实、有底气了”。这从制度和技术层面构建了决策前、中、后的监督闭环，有效消除了权力寻租的灰色空间。

资源增值市场化 交易阳光竞价 集体获益增多

除了管好家底、规范决策，孟轲乡还通过线上产权交易平台，实现了农村集体“三资”的保值增值。过去，村集体资产的处置多依靠线下，信息不透明、竞争不充分，导致集体资产出租价格不合理，损害集体和村民利益。

近期，该乡一处连片村级集体土地租期届满，亟待重新发包，若沿用以往传统模式，大多按原租金标准直接续租，资产收益难以提升。此次该村依托数字化线上交易平台开展公开竞价，租赁信息全面对外公示，吸引了多家经营主体踊跃参与竞标，充分激活了市场竞争效应，最终实现每亩土地年租金增收。这一“看得见”的效益提升，不仅让村集体获得丰厚的回报，更让群众看到了公平公正的力量，对村干部的工作更加信服。数字化平台不仅堵住了“微腐败”的漏洞，还打开了集体财富增长的阳光正道。

以“金钥匙”赋能基层善治 构筑乡村全面振兴坚强基石

发生在孟轲乡的实践，正是“四权一平台”在我市推广落地的缩影。该平台的成功，在于将党建引领与技术创新深度融合，通过数字化、透明化、制度化手段，为基层治理注入了高效能“基因”。它一方面回应了中央关于“坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题”的政治要求，聚焦“三资”管理这一敏感领域，强化了“不敢腐”的震慑；另一方面，通过机制重塑构筑了“不能腐”的笼子，将权力运行全方位晒在阳光下，有效促进了党群干群关系的和谐融洽。

展望未来，数字乡村治理大有可为。孟轲乡将依托信息化手段赋能增效，抓实落细“四议两公开”基层议事决策制度，始终把群众满意作为工作的根本标尺，持续深化“四权一平台”的应用，拓展其功能范围，使其不仅成为堵塞漏洞的“防火墙”，更成为激发活力、凝聚民心、汇聚智慧的“助推器”。当每一笔集体资金流向、每一项资产处置、每一次重大决策都经由“云端”实现民主参与与过程留痕，乡村治理的现代化基底将更加坚实，群众心中的幸福感与获得感将更加充实，也必将为乡村全面振兴提供更加充沛的内生动力。

审核：张松涛