巴拿马总统摊牌：没收中国港口不是美国逼的，准备和中国续签协议

最近巴拿马这波操作可把不少网友看傻了，前脚刚强行接管了中资参与运营的港口，转头总统穆利诺就对着记者摊牌：收港口真不是美国逼的，是我巴拿马自己依法决定的。这话刚说完，他紧跟着又补了一句，我们还准备跟中国续签《中巴海上运输协定》呢。一边端走别人的盘子，一边还想蹭别人的桌子吃饭，这里头的门道可不少，咱们慢慢聊。

穆利诺咬死了说，接管长和港口完全是按最高法院裁决走的司法程序，是巴拿马自己的主权决定，跟外部压力扯不上关系。这个说法听起来四平八稳，像个标准得不能再标准的官方答案。可答案写得太工整，反而越看越不对劲。

放到拉美慢悠悠的政治司法环境里，这次的推进速度快得离谱，简直像踩了地板油飙车。1月底最高法院才裁定特许经营权违宪，2月下旬政府就完成了强行接管，效率高得不像拉美衙门办事风格。这份合约都平稳运行了快三十年，换了好几届巴拿马政府，之前从来没人提违宪，偏偏赶在这个节点把问题抬上台面，换谁不得多琢磨两句。

外人不信纯司法那套说辞，不是故意挑刺，是把所有线索串起来怎么看怎么违和。美国从2025年开始就天天炒作所谓“中国控制运河威胁论”，先把舆论热度炒得足足的。没过多久美国国务卿卢比奥就访问巴拿马，又把运河控制权拿出来说事儿。紧接着巴方的司法裁决就落地，政府顺顺当当接手港口。这个流程顺得，就像电视剧里提前写好的剧本，起承转合一点不差。

更巧的是接管后的安排，港口收走之后，临时运营直接落到了有美欧背景的APM Terminals手里。整个衔接丝滑得不行，就像提前彩排了好几个月一样。要说这一连串全是巧合，那这巧合也太演了，实在考验吃瓜群众的耐心。一个中资企业被清出场，美欧背景的运营方立马补位，换谁看了心里没数啊。

穆利诺这次发言最耐人寻味的点，不是拼命撇清和美国的关系，是主动凑上来说，想跟中国续签海上运输协定。说白了，巴拿马现在已经顶不住经济压力了，得赶紧止损。这事儿闹了三个月，账都算得清，数字不会陪着演戏。

巴拿马本来就是靠全球航运吃饭的，巴拿马运河就是国家命脉，不是摆出来好看的摆设。中远海运撤离、不少航线调整之后，运河通行费收入比年初降了差不多30%，日均损失超过80万美元。这数字落在新闻里是统计，落到巴拿马财政上就是实打实的失血，国家机器转起来都犯疼。

除了运河收入，船旗注册的生意也凉了半截。巴拿马是全球最大的方便旗国，很多船愿意挂巴拿马旗，图的就是成本低、手续顺、规则稳定。这波风波出来，政治风险突然抬头，外界最先担心的不是一单生意，是巴拿马的规则还靠不靠谱。

中国港口对巴拿马籍船舶实施强化检查后，部分船只被滞留，航运企业对巴拿马船旗的信任直接打了折。新增注册量直接腰斩，这可不是普通的市场情绪波动，是巴拿马的航运招牌开始掉漆了。对高度依赖航运收入的巴拿马来说，船旗信誉松了，等于饭碗边上裂了道大口子。

穆利诺还说，自己之前写信想缓和局面，没得到回应。这话听起来是诉苦，其实就是给自己找台阶下。国际合作又不是情绪交换，哪儿是发一封信就能翻篇的。巴方单方面接管了中资资产，现在就想当啥事没发生，协议该续续，好处该拿拿，核心争议一个不碰，赔偿不提，合同恢复也不谈，这不就是把人家店门拆了，还问能不能继续借门口摆摊吗？

说白了巴拿马现在不是突然想通要对华友好，纯纯是被现实毒打了一顿。政治姿态能博来掌声，可经济账本只认亏赢。当时收港口的时候，说不定还觉得自己硬气了一把，结果三个月过去，硬气是有了，钱包漏风更快。现在主动提续签协议，哪里是什么外交礼节，根本就是止疼片，得赶紧止住经济失血。

只不过止疼片能不能吃上，还得看巴拿马愿不愿意先处理伤口。现在中国这边的态度一直很稳，没跟着巴拿马的节奏乱走，也没模糊底线。毕竟这事儿不是一句“我们还想合作”就能直接翻篇的。

法律层面，长和已经启动了国际仲裁，索赔金额高达20亿美元。这个动作不是做样子给人看，是直接把争议从政治口水拉到了规则框架里硬碰硬。要是最后仲裁结果对巴方不利，后续还可能牵扯到巴拿马的海外资产，这事早就过了打嘴炮的阶段。

商业层面，中远海运撤离后，巴尔博亚港很快就出现了空箱短缺，物流链条都出现了断裂迹象。港口行业看着就是吊机、堆场、集装箱，实际上最吃网络效应，大客户一走，航线重排，周边配套全跟着变，不是随便找个新运营方挂个牌子就能原地复活的。

全球航运公司看的也不只是眼前这一个港口，是一个国家对契约和稳定性的处理方式。谁都不愿把自己的货，押在一张随时可能改规则的桌子上，这点心思太好懂了。

规则层面中方的态度早就讲得清清楚楚，就是要求巴方切实维护中方企业的合法权益。意思并不复杂，合作当然可以谈，但得先把该讲的规则摆明白。不能你这边把人家资产收了，那边还希望合作像什么都没发生一样继续，真要回到谈判桌，门槛得先摆正。

现在最大的难点就是，穆利诺想的是不赔偿、不认错、不恢复合同，就能把海运协定续上，把当前的烂摊子稳住。可中国的底线也摆得明明白白，错误裁决要纠正，中方企业合法权益要保障，相关赔偿要落地，未来合作还得有制度性保证，总不能今天说欢迎合作，明天又跟着第三方的风向变卦。

中国不是不跟你谈，但是不能稀里糊涂谈，不能我们吃了大亏还帮你收拾烂摊子。说穿了，巴拿马现在就是小国在大国之间走钢丝，脚还没站稳呢，先把手里的平衡杆给扔了。穆利诺想证明自己能自主决策，结果现实逼着他回头找中国谈。

嘴上说不是美国逼的，行动上总摆脱不了那层若有若无的影子。事到如今，说再多漂亮的解释都没用，得真的拿出纠错的动作才行。对一个靠全球贸易吃饭的国家来说，信誉不是什么门面装饰，是实打实的饭票。

你只想着续签协议拿好处，不愿意修补规则挽回信誉，那这次摊牌也就只能是一场表演。港口换个运营方简单，信任塌了，再想捡回来可就难了。

参考资料：中华人民共和国外交部 王毅会见巴拿马外长马丁内斯-阿查