6月1日 人民论坛每日推荐 |（5篇）

来源 | 人民论坛网

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教育科技人才一体发展的理论与实践

——国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所综合研究室主任 赵峥

新时代以来，我国教育、科技、人才三大领域之间的政策制定、工作部署、实施推进呈现相辅相成、互促共进的态势。一体推进教育科技人才发展是一个重大的理论与现实命题，其价值逻辑主要体现在满足强国建设、动能转换和治理改进“三大需求”方面，既有利于适配中国式现代化特征、夯实现代化强国建设战略基础，又有助于破解新质生产力培育要素瓶颈、培育壮大新动能，还是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。理论逻辑上，我国一体推进教育科技人才发展，内嵌目标一致性、系统集成性、改革协同性三个属性，“三大属性”既相互独立、各有侧重，又相辅相成、彼此支撑，共同构成教育科技人才一体发展的完整理论框架。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是一体推进教育科技人才发展的重要阶段。一体推进教育科技人才发展，需要坚持长期主义，保持战略定力，不断深化对三者一体发展的内在机理的理论认识和前瞻性研究。同时应结合当前和“十五五”时期一体推进教育科技人才发展面临的重点问题，聚焦治理合力生成、内生动力供给、改革活力释放，以更大力度推动三者一体发展实践。（选自《学术前沿》2026年第3期，详见）

作者简介

赵峥，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所综合研究室主任、研究员。研究方向为创新与可持续发展、区域与城市治理、体制机制改革理论。主要著作有《中国城市化与金融支持》《产业升级与国家竞争优势》（合著）等。

虞美人

现代化产业体系建设的成就、形势与任务

——中山大学国家发展研究院院长 赵昌文

“十五五”时期是现代化产业体系建设的关键阶段。当前，中国已取得显著进展：拥有全球最完备的产业体系，制造业增加值占全球30.7%，创新动能持续增强，研发投入强度达2.8%，产业链安全性稳步提升，智能化、绿色化、融合化成效显著。实践中积累了市场与政府协同、开放与自主结合、规模扩张与质量提升并重、动态调整结构与统筹发展和安全等宝贵经验。

目前，现代化产业体系建设具备超大规模市场、完整产业体系、新型举国体制、人力人才资源丰富及基础设施领先等有利条件。鉴于此，“十五五”时期主要任务包括：固本强基，保持制造业比重稳定，实施产业基础再造工程；创新驱动，培育新质生产力，打好关键核心技术攻坚战；智能引领，深化实数融合，夯实数字基础设施；绿色转型，稳妥推进碳达峰碳中和；融合协同，构建现代产业生态。政策着力点应聚焦推动产业政策向普惠化转型，深化要素市场化改革，扩大高水平开放，强化人才保障，完善知识产权保护，健全宏观经济治理体系，为中国经济行稳致远提供坚实支撑。（选自《学术前沿》2026年第9期，详见）

作者简介

赵昌文，中山大学国家发展研究院院长，岭南学院讲席教授、博导。研究领域为发展经济学、世界经济、金融学、产业经济学。主要著作有《从持久战到双循环：适应和引领百年大变局的中国方略》《创新中国：培育中国经济增长新动能》等。

推动先进制造业和现代服务业深度融合

——中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授 曹立

先进制造业是实体经济的根基，现代服务业是产业升级的引擎。推动先进制造业和现代服务业深度融合，是顺应新一轮科技革命和产业变革，构建现代化产业体系、培育新质生产力的关键路径。新一轮科技革命浪潮正在重塑生产制造方式，我们要把握这一机遇，将高价值服务深度嵌入生产制造全过程，助力延伸产业链、重塑价值链，推动我国从“制造大国”向“制造强国”转变。

“十五五”规划纲要把先进制造业作为构建现代化产业体系的骨干，进一步把发展先进制造业摆到更加突出的位置，提出“提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平”，“推进服务业数智化”。先进制造业和现代服务业深度融合发展，既是建设现代化产业体系的重要内容，也是培育新质生产力的内在要求。党的十八大以来，我国先进制造业和现代服务业融合进展显著，制造业向“产品+服务”转型，价值链控制力提升。“十五五”时期，应聚焦创新驱动，夯实技术基础；深化数智赋能，推动数字化智能化转型；注重增强活力，健全数据要素基础制度，推进全国统一大市场建设，以先进制造业和现代服务业深度融合，赋能现代化产业体系整体跃升。（选自《学术前沿》2026年第9期，详见）

作者简介

曹立，中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授、博导。研究方向为宏观经济理论与政策、海洋经济、乡村全面振兴。主要著作有《混合所有制经济研究》《小康经济论》《中国减贫学研究》等。

江苏泰州海陵区华港镇下溪村

汤德宏 摄（人民视觉）

石化行业绿色低碳转型的逻辑与路径

——清华大学环境学院党委书记、长聘教授 王灿，中国石油大学（北京）经济管理学院教授 郑馨竺

石化行业作为我国国民经济的支柱性产业，其绿色低碳转型既是化解产能结构性失衡、摆脱传统发展路径依赖的内在要求，也是支撑现代化产业体系构建和“双碳”目标实现的关键抓手。石化行业的高碳属性深嵌于终端燃料消费、化石原料与化石能源主导的供给体系之中，其绿色低碳转型难以基于单项技术叠加的局部修补来实现，而需推进贯穿需求结构、供给方式与排放治理的全链条系统性重构。绿色低碳转型既是技术体系重构过程，也是治理体系重塑过程。我国逐步形成“边界约束、市场激励、空间协同与规则衔接相结合”的综合治理框架：监管机制优化资源配置、市场机制提供动力、空间布局承载与推动协同、标准体系对接国际规则，共同支撑石化行业向低碳价值创造转型。

在多重约束叠加与调整压力持续强化的背景下，石化行业绿色低碳转型难以依赖单一举措实现突破，应围绕推动高端产品供给与存量产能转换的结构优化、强化多维市场联动与风险分担的资金保障、构建技术自主可控与低碳协同的创新生态、完善战略主动引领与内外规则适配的监管体系等方面，推动我国石化行业在全球绿色价值链重构中积极作为，进而筑牢现代化产业体系构建的战略底座。 （选自《学术前沿》2026年第9期，详见）

作者简介

王灿，清华大学环境学院党委书记、长聘教授、博导，碳中和研究院减污降碳协同中心主任。研究方向为气候变化经济学与政策、环境-能源-经济系统分析等。主要著作有《气候变化经济学》（合著）《碳达峰碳中和：迈向新发展路径》（合著）等。

郑馨竺，中国石油大学（北京）经济管理学院教授、博导。研究方向为能源-经济-环境系统分析、碳减排技术与政策评估。主要论文有《面向福祉和公平的需求侧减排路径、潜力与政策》等。

深空经济的法治挑战及制度因应

——南京航空航天大学人文与社会科学学院院长 高志宏

随着深空探测技术突破与商业航天发展，深空经济已从科学探索迈向产业化初期阶段，成为培育新质生产力、重塑全球空间利益格局的主要领域，其发展呈现空间特定性、技术前沿性、范畴综合性、阶段探索性等特征。这一新兴业态对传统法律制度构成挑战，引发主体界定、资源权属、责任认定等新型法律问题。因此，我国应围绕产权界定、责任分配、利益共享等关键议题，推动法律理论创新与规则体系重构。

随着深空经济实践的深入，法律体系亦需不断调整和完善，以更精准地适配并助推深空经济发展，最终实现人类对外层空间的和平利用。构建深空经济法律体系是一项长期而复杂的系统工程，需要国际社会协同创新。在国际法层面，应形成涵盖全球性公约、区域协定、双边协议的多层次规则体系，覆盖深空经济的关键领域与跨境事务。在国内法层面，各国需要根据本国国情和国际法义务，构建相应的国内法律框架。从建构路径来看，我国应积极稳妥地推进深空经济法律体系建设。加快推进核心立法进程，健全配套制度与标准体系，强化执法与司法保障机制。此外，还应加强国际法与国内法的协同衔接，围绕立法衔接、执行协同、实践反哺、话语权提升四大维度构建完整路径，实现从被动接轨到主动引领的转型。 （选自《学术前沿》2026年第2期，详见）

作者简介

高志宏，南京航空航天大学人文与社会科学学院院长、教授、博导。研究方向为经济法、民航法研究。主要著作有《公共利益的立法表达与司法考量》《低空空域管理改革的法理研究》《通用航空发展路径法治化研究》等。

本期编辑 | 王思楠 赵光菊

音频剪辑 | 王洋

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