巴拿马总统摊牌：没收中国港口不是美国逼的，准备与中国续签协议

最近拉美出了桩挺耐人寻味的事儿，巴拿马总统穆利诺公开表态，之前没收中资港口的事儿，全是巴拿马自己拿的主意，跟美国没关系。转头他又说，巴方想跟中国坐下来谈，续签新的海运合作协议，把掉坑的双边关系拉回正轨。这话一出，不少人都直呼看不懂，本来明摆着的事儿，他非要这么说，这唱的是哪一出啊。

说起这事儿的时间点，真的巧到离谱。2025年1月特朗普就任前，就放话不排除用武力或者经济手段收回巴拿马运河，几乎与此同时，巴拿马政府就启动了对和记港口集团当地子公司的审计。赶巧都不带这么赶的，明眼人一眼就能看出事态走向。

2025年2月，新任美国国务卿卢比奥到访巴拿马，直接把话撂在台面上，说中国对运河的影响不可接受，还违反了巴拿马运河的中立条约，要求巴方立刻做出改变，不然美国就会出手捍卫自身权利。这番赤裸裸的最后通牒直接登了报，连块遮羞布都没留。

再往后的操作更是行云流水，完全看不出临时起意的样子。2026年1月29日，巴拿马最高法院宣布长和旗下巴拿马港口公司和政府签的协议无效，裁决2月23日生效当天，巴政府就强行接管了两个货柜码头的运营权。三天后，巴方又搜查了港口公司办公室，没收了全部文件材料。

这份特许经营协议已经执行了将近三十年，前后换了好几届巴拿马政府，之前那么多次审议都没人说有问题。怎么偏偏就赶在白宫易主、卢比奥登门之后，突然就冒出了违宪的问题。这种离谱的巧合，连巴拿马本国的不少媒体都觉得说不过去。

穆利诺还在记者会上卖惨，说巴拿马之前多次主动找中方沟通解释，一直没收到积极回应，暗示是中方误解了巴方。翻一翻公开记录就能戳破这个说法，早在2025年下半年巴方启动审计的时候，中方就已经通过外交渠道发出了明确警示。港口被强行接管之后，中方多个部门口径一致，立场从始至终都非常清楚，所谓沟通无果，不过是事后造舆论的说辞而已。

把整个事件串起来看，华盛顿的痕迹几乎印在了每一个关键节点上。第二届特朗普政府一直不满中国在拉美扩大影响力，对中国企业掌控巴拿马运河两端港口这件事更是耿耿于怀，特朗普本人从上台前到入主白宫后，多次公开放话要收回运河控制权。从卢比奥的最后通牒，到美国国防部长安排美军军舰免费通行，再到联邦海事委员会炒作船舶检查，每一步都卡得刚刚好。

最有说服力的其实是谁接手了这两座港口。巴拿马政府接管之后，立马把临时运营权分给了美欧航运企业，马士基旗下的公司接了巴尔沃亚港，地中海航运旗下的公司接了克里斯托巴港。这边刚把中资强制清出去，那边西方资本就顺理成章补了位，整套流程衔接得丝滑，很难让人相信这只是单纯的国内法争议。

更早还有个背景，长和本来已经跟美国贝莱德牵头的财团谈好了，要把大部分全球港口业务打包出售，交易总价值228亿美元，都达成原则性协议了，结果因为中方监管审查和政治争议卡了壳。这次巴拿马裁定港口协议违宪，跟这条线一接上，懂的都懂里面的门道。

穆利诺现在把所有责任揽到自己身上，打的算盘其实很清楚。一来不想背下“美国附庸”的骂名，给本国舆论一个交代，二来也想给修复对华关系留点儿转圜的空间。刻意淡化外部干预的痕迹，相当于给双方都递个台阶，可国际社会的眼睛都亮着呢，美国全程亲自下场都没遮掩，这会儿出来独揽责任，反而更显得欲盖弥彰。

至于主动提出来要续签海运协议，其实藏着巴拿马现在的窘迫。港口风波出来之后，巴方付出的代价远比当初预想的要大得多。从2月接管港口到现在，连锁反应早就出来了，当地民调显示，今年初穆利诺的负面支持率已经涨到了76.3%，这个压力真不是一般人扛得住的。

巴拿马本来就是高度依赖航运过境费、农产品出口和外资基建的国家，跟全球第二大经济体硬刚，根本耗不起。中方的反制一直很有章法，从3月8日开始，中国港口就以常规港口国监督检查的名义，加强了对巴拿马籍船舶的检查扣留。《劳氏日报》统计，仅仅五天时间，被扣的巴拿马籍船舶就达到28艘，占同期全球扣押总数的75.7%。巴拿马是全球最大的方便旗船籍注册国，航运信誉一旦出问题，本国最赚钱的支柱产业直接就跟着发抖。

就是在这种压力下，穆利诺才急着把王毅会见巴拿马外长这件事，包装成双边关系的重大突破。细看官方通报就能明白，中方的态度一直很明确，王毅说中国企业在巴拿马深耕多年，给当地促经济改民生做了不少贡献，希望巴方切实维护中方企业的正当权益。这话分量很重，相当于把解决问题的球踢回了巴拿马这边。

王毅还特意提到，坚持一个中国原则是中巴建交的政治基础，中方赞赏巴方领导人多次重申恪守一中原则，不给台湾留活动空间。这番话其实也是含蓄提醒，巴方的政治信用和跟中国的经济合作是绑在一起的，不能只挑对自己有利的部分拿。巴方外长也回应说，愿意在相互尊重的基础上通过对话化解分歧，翻开巴中关系新的一页。

可翻开新一页的前提，得先把上一页的烂账理清楚。被强行接管的港口、被判定无效的合同、被驱逐的员工、被冻结的资产，每一件都得摆到桌面上说清楚。只靠几句客气话，就想顺顺当当地重启合作续签协议，未免太想当然了。

巴拿马现在的处境，说白了就是自食其果。当初为了讨好华盛顿，赌上了中巴建交九年来积累的全部合作基础。现在顶不住实实在在的经济压力，又想用“主权自主决定”当挡箭牌，想着左右逢源两边占便宜。中方的立场从来没变过，就是坚决维护中方企业的合法权益，巴方要真想修复关系续签协议，归还权益、赔偿损失、纠正错误这几步，半点儿都绕不开。穆利诺现在手里，其实真没多少选项可选了。

参考资料：新华网 王毅会见巴拿马外长马丁内斯-阿查