巴拿马总统摊牌：没收中国港口不是美国逼的，准备和中国续签协议

巴拿马总统府那场周四的例行记者会，原本没什么人留意。直到穆利诺站到话筒前甩出几句话，全场记者才反应过来——这位总统是来＂摊牌＂的。

他先是斩钉截铁地否认美国施压，把没收中资港口的所有责任揽到自己身上，紧接着话锋一转，抱怨中方＂不接电话＂，最后还透露一个让外界意想不到的消息——巴拿马打算和中国续签那份2017年签订的海运合作协定。

穆利诺表示，他有信心与中国续签一份海运协定，该协定是在2017年两国建交后正式签署的，为悬挂巴拿马旗的船只在中国港口提供优惠港口费率和更便利的手续，而协定将于今年到期。

短短十几分钟，矛盾、卖惨、求和全凑齐了。可问题在于，这套说辞经不起任何推敲。

穆利诺嘴里那句＂地地道道的巴拿马决定＂，刚说出口就被现实啪啪打脸。他否认美方压力影响了本国政府对运河沿岸港口争端的处理方式，并称＂我们就这两座港口作出的决定是地地道道的巴拿马决定＂。

特朗普重返白宫之后，巴拿马运河成了他口头禅一样的存在。他自2024年竞选以来就一直扬言要＂收回＂巴拿马运河，将这一承载全球5%海上贸易的重要航道视为兼具商业与军事意义的战略要地，重回白宫后又一再错误声称中国＂控制＂着巴拿马运河，并不断施压巴拿马。

2025年2月，美国国务卿鲁比奥专程飞到巴拿马城，和穆利诺面对面谈港口议题；同年4月，美国防长赫格塞思访问巴拿马，以＂运河安全＂为由施压扩大美军在当地的安全合作。一个国务卿加一个防长，前后脚踏进总统府，这哪里是＂自主决策＂的氛围？

更关键的节点在今年年初。巴拿马最高法院于2026年1月裁定，1997年允许长和集团在太平洋一侧运营巴尔博亚港、在大西洋一侧运营克里斯托瓦尔港的特许经营合同违宪，理由是其中存在偏向企业、损害国家利益的失衡安排。

问题是，长和2021年已将特许经营权续约25年，按理说至少能干到2046年。紧接着到了2月，长和方面证实巴拿马政府已经掌握了两座港口的＂行政和运营控制权＂。说翻脸就翻脸，背后没有外力推动，谁信？

至于他抱怨＂中方不回应沟通＂，更是颠倒黑白。早在巴方对长和启动所谓＂审计＂之时，中国外交部就明确发过警告。是巴拿马自己一路走到黑，把警告当耳旁风，现在反过来说中方＂不接电话＂，这账算得未免太精明。

那为什么穆利诺要硬着头皮把锅自己背？答案不在话筒前，而在巴拿马这几个月真金白银的损失里。

中方的反制不靠嗓门，靠的是精准。最扎心的是港口国监督这一招——在短短五日内，共有28艘悬挂巴拿马国旗的船舶在中国主要港口被依法实施重点安全核查，占同期全国扣查外籍船舶总量的75.7%。

巴拿马是全球最大的船旗国，船籍登记费撑着国家外汇收入的一大块，这条命脉一动，国内航运公司、注册代理立刻坐不住了。

中远等大型航运公司悄悄调整远洋航线编排，原本经停巴拿马的货量被分流到别处。秘鲁的钱凯港、巴西的桑托斯港，中方加速投入，南美航运版图正在被重新画线。这一手最狠的地方在于——它让巴拿马运河的＂不可替代性＂开始动摇。

经济压力直接转化成政治压力。

2026年4月9日，巴拿马总统穆利诺在视察巴尔博亚港时就公开表态，称巴拿马无意跟中国发生摩擦，希望紧张局面能够降温，让双方政治关系回到正常轨道。从年初拍胸脯说＂中国不敢反制＂，到4月低头求缓和，再到5月底主动揽责，这个弯转得不可谓不快。

巴拿马国内的舆论也在悄悄变化。当地媒体开始算账：美国能给的，无非是政治站台和一点象征性好处；中国能给的，是真金白银的基建投资、稳定的贸易订单、长期的航运红利。运河国家靠航运吃饭，得罪最大的客户之一，这笔账怎么算都不划算。

穆利诺心里其实门儿清。他主动揽责，不是真心反思，而是想给中方留个台阶——＂看，这事跟美国没关系，咱俩还能继续做生意＂。同时也给华盛顿留个面子——＂看，我没出卖你＂。两头不得罪，两头都想捞好处，中小国家＂灵活外交＂那套被他玩到了极致。

不过这套算盘，到了中方这边不一定灵。

5月26日，王毅外长在纽约主持联合国安理会高级别会议期间会见了巴拿马外长马丁内斯-阿查。会谈中，王毅指出，中国企业在巴拿马深耕多年，为巴拿马促进经济、改善民生作出重要贡献，希望巴方切实维护中方企业的正当权益；中方一向认为中巴关系不针对第三方，也不应受第三方干扰。

这几句话听着客气，分量却极重。＂维护中方企业正当权益＂——意思是港口接管必须有实质性纠错，不能用一句＂司法独立＂糊弄过去；＂排除外部干扰＂——意思是别再被华盛顿牵着鼻子走；＂建交初心＂——意思是回到2017年那个相互尊重的合作框架里去。

巴拿马外长那边也释放了一些诚意。马丁内斯-阿查明确表态，巴方高度重视对华关系，深知台湾问题的重要性和敏感性，将毫不动摇奉行一个中国政策，不允许台湾地区在巴设立机构。这条底线巴方守住了，算是合作还能往下谈的前提。

但仅靠外交辞令，远远不够。

2017年那份海运协定对巴方来说是块大蛋糕。协定为悬挂巴拿马旗的船只在中国港口提供优惠港口费率和更便利的手续，并将于今年到期，尽管巴拿马抱怨在香港公司丧失运营运河两座港口的特许权后，本国船只在中国遭遇更严格的管控，但巴方仍寻求续签。穆利诺急着喊话续约，本身就说明前期对华强硬的代价他扛不住了。

可中方的态度同样明确：续约不是请客吃饭，更不是一句＂误会＂就能翻篇的事。长和那两座港口被强行接管造成的损失，仲裁索赔起步就是20亿美元的量级。这笔账不解决，谈什么续签？信用一旦崩塌，修复起来要付出十倍的代价。

这场风波给所有想在中美之间＂左右逢源＂的小国上了一课：短期屈从于大国压力，看着像捞了便宜，长远来看丢的是信用、是市场、是发展机会。巴拿马靠运河吃了近百年饭，凭的就是＂靠谱＂两个字。一纸法院判决推翻三十年的合法合同，全世界的投资人都看在眼里。

穆利诺这次的＂摊牌＂看着主动，其实被动得很。他急的不是面子，是里子。中方愿意听他说，但不会替他买单。想续签协议，光靠嘴上一句＂主权决策＂远远不够，得拿出真金白银的纠错动作，让中资企业的损失有个交代。

球已经踢回到巴拿马脚下。怎么接，看穆利诺的诚意。