果然视频｜控烟驶入快车道，别让小城少年困在“烟圈”里

齐鲁晚报·齐鲁壹点 鲁畅 刘志坤 李岩松

5月31日，我们迎来了第39个世界无烟日，今年的主题是“青春无烟、未来无限”。

当下，从英国的“代际禁烟”法案到国内层层升级的控烟条例，全球控烟浪潮正驶入快车道。然而，在不断收紧的红线之外，控烟措施的折叠感却日益凸显。一边是写字楼与高铁里的零容忍，一边却是县城街头将抽烟视为“成熟勋章”的小城少年。如何缝合这道隐秘的城乡鸿沟，成了亟待正视的社会痛点。

隐秘的角落：拆零香烟与错位的“成人礼”

世界无烟日被设置在了国际儿童节前一天，其初衷便包含了保护下一代免受烟草危害的美好愿景。

第39个世界无烟日 海报

然而，当我们将视线从宏观的保护愿景，下沉到广袤的县域基层时，却发现不少青少年依然被困在烟雾的盲区里。

《2023年中国青少年烟草调查报告》里有一组不容忽视的数据：我国中学生尝试吸烟率达13.7%，其中职业高中学生的情况显著高于普通中学生。更令人警惕的是，超过六成青少年的“第一口烟”，发生在13岁甚至更早。

这些数据，正在县城的街头变为具体的画面。在一些速度与颜值加持的电摩上，指间的细支香烟，成了部分少年眼里与成人世界“并驾齐驱”的入场券。吐出的烟圈飘向车流，脸上写着与年龄不符的倔强。

28岁的小强烟龄已超15年。他回忆，第一次抽烟是受长辈逗弄，此后村里和学校的同伴相互炫耀，让他逐渐染上烟瘾。“那时候身边没有人会说小孩抽烟不对。”如今小强靠抽烟解压，对禁烟政策知之甚少，“只知道高铁上不能抽，别的就不清楚了。”

小强的发小小志，至今记得初中时两人躲在围墙根偷偷抽烟的日子。多年过去，小志每天路过学校，依然能看到三三两两的学生在路边吞云吐雾。“好像没什么变化，没人管小卖部卖烟给学生。”

县城的街头，烟草的准入门槛远比城市低得多。学校周边的小卖部、文具店，总能找到把整包香烟拆成单支售卖的角落，几块钱就能买到几支细支烟，精准踩中了青少年的消费能力, 也让控烟防线在最基层形同虚设。

红线越划越清，但死角犹存

一边是县城小卖部里几块钱就能轻易买到的散烟，而另一边，却是全球范围内愈发严苛的控烟条例。这种的错位，正是当下控烟进程的真实写照。

今年以来，全球范围内的控烟规则迎来了一轮密集升级。

4月21日，英国议会两院通过了《烟草与电子烟法案》，规定2009年及以后出生的人在英国境内将终身无法合法购买香烟，成为全球首个落地“代际终身禁烟”的国家。

国内的控烟步伐同样紧凑。香港落地了堪称“史上最严”的控烟新规，对另类吸烟产品实施全面违法界定，不设豁免；5月1日，新修订的《四川省烟草专卖条例》正式施行，不仅明确禁止中小学生吸烟，还将电子烟纳入全链条监管，向未成年人售烟最高可面临50万元重罚。

而在此前，国家卫健委的数据显示，全国已有24个省份、254个城市出台控烟相关法规，其中24个城市实现了符合世卫组织标准的全面无烟立法，即室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内100%全面禁烟，不设置例外吸烟区。高铁动车全时段禁烟已是共识，越来越多的普速绿皮车也告别了“连接处可抽烟”的旧例。

但法网再密，面对广袤的下沉市场与“夹心地带”时，仍显出几分力不从心。今年4月，一名列车工作人员在杭州南站站台抽烟被旅客举报。舆论热议的背后，道出的是国家层面尚未出台全国统一站台禁烟规定的尴尬，露天站台成了控烟的盲区。

而比站台盲区更庞大、也更顽固的，正是前文所述的城乡差距。中国疾控中心2024年的调查结果显示，虽然我国15岁及以上人群吸烟率稳步下降至23.2%，但农村人群（24.9%）依然显著高于城市（20.9%）。

除了“狠”法规，更需跨越城乡的共治

被称为史上最严的英国“代际终身禁烟”法案中，首批被限制合法购烟的，正是今年17岁及以下的未成年人。

要真正为下一代扫除烟霾，从公共场所的物理限制，到代际终身的刚性立法，法律的缰绳越收越紧，真的管用吗？

山东大学社会学系教授王忠武指出，公共领域的管理主体是政府，禁烟必须上升到国家层面的统一规范。他强调，目前的难点在于控烟政策尚未改变部分群体的思维惯性：“吸烟者认为这是个人自由，非烟民则视其为危害，这种认知差异是引发公共场合冲突的主要原因。因此，法律的普及和规则的宣传至关重要，要从根本上纠偏认知。”

观念的转变需要时间，而执法的落地必须掷地有声。面对基层的监管盲区，中国控烟与健康协会常务副会长兼秘书长贺青华建议，控烟道阻且长，需要“疏堵结合”。

在优化场所管理上，针对楼道、电梯、美食街等禁烟难点与痛点区域，地方政府可统筹协调多部门分工负责；同时，合理设置室外吸烟区，引导吸烟者到指定区域规范吸烟，以此化解公共空间的控烟矛盾。

世界无烟日的意义，绝不仅限于在这一天呼吁大家放下香烟，更在于让每一个人无论身处繁华的国际都市还是“十八线”小城，无论年迈还是正值青春——都能看清烟草的真相，拥有拒绝烟草的权利与底气。

全球控烟的浪潮已经奔涌向前，唯有规则自上而下地收紧，配合基层监管盲区的自下而上地补齐，真正的“无烟时代”才能跨越城乡的鸿沟，惠及每一个人。

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