专家南沙论道：“中国服务”如何从粤港澳大湾区走向世界

党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，2025年，我国服务贸易增速达到7.4%，高出货物贸易3.6个百分点，中国已成为全球服务贸易增长的重要力量。

2026年是“十五五”规划开局之年。如何深入实施服务业扩能提质行动，培育更多“中国服务”品牌？5月29日至30日，“中国经济论坛·服务业创新‘故事汇’”在广州市南沙区召开。来自相关部委和地方的政府官员、专家学者、一线企业家围绕“培育更多‘中国服务’品牌”这一主题展开研讨，共同为推动服务业扩能提质建言献策。

广州市南沙区委副书记、区长岳阳在致辞中表示，当前，中国服务正迎来最好的黄金时代。广州南沙作为国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区、面向世界的重大战略性平台，战略叠加，使命在肩。

南沙坐拥20万吨级深水良港，集装箱吞吐量超2260万标箱，181条国际班轮航线通达全球310多个港口；中国企业“走出去”综合服务基地海外服务布局73个国家(地区)、服务超940家企业；已形成1个千亿级、4个300亿元以上的产业集群，先进制造业增加值占规上工业增加值超70%；首创“无证明自贸区”“微警认证”等政务服务品牌，叠加“放宽市场准入15条”“南沙金融30条”等国家赋予的先行先试政策。

面向未来，广州南沙将持续做强航运物流、特色金融、国际商贸等核心业态，全力打造全球服务资源配置枢纽，努力让“南沙服务”成为“中国服务”走向世界的重要窗口。

在主旨发言环节，各位专家围绕中国服务业发展方向和品牌建设发表了见解。

商务部原副部长魏建国表示，中国服务品牌的春天正在到来。他指出，广州南沙作为粤港澳大湾区“棋眼”，有望成为中国服务品牌出海的前哨站，应跳出传统货物贸易思维，依托海上丝绸之路航运优势，大力发展跨境电商服务、国际物流等高端服务业，把区位优势转化为通道优势、市场优势和贸易优势。同时，全力推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”，构建国际化现代服务产业生态。

他建议，广州南沙以生产性服务业为突破口，以标准化为底座，以数字技术为引领，以人才培养为根基，以制度型开放为引擎，让中国服务从广州南沙走向世界。

会后，魏建国在接受采访时还指出，货物品牌的出口只有以文化品牌作为支撑才能得到长久发展。广州南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，既具有深厚的岭南文化底蕴，又因毗邻港澳而具有现代文化。广州南沙应该充分发挥文化底蕴的优势，将现代服务业和高端制造业相结合，让中国服务品牌得到长远发展。

世界经济专家张燕生分析了中国服务出海面临的机遇与挑战。他指出，基于规则的全球化已陷入困境，逆全球化、地缘政治冲突正将全球贸易投资推向失序的边缘，中国服务出海要有风险防范、战略定力、历史耐心和底线思维。

张燕生建议，要以服务业为重点扩大对外开放，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展服务贸易，积极发展服务外包，在机遇挑战中塑造国际贸易和双向投资合作新优势。

中国高技术产业促进会副理事长、中国科学技术发展战略研究院原副院长、二级研究员孙福全表示，粤港澳大湾区应承担打造全球服务业创新发展引领区、开放合作标杆区以及制度创新试验区的战略使命、广州南沙要精准锚定“湾区服务枢纽、制度创新试验田、新兴业态策源地”的战略定位，以差异化竞争构建服务业核心优势。

他建议，广州南沙要进一步深化制造业与服务业融合、开拓服务业发展新赛道、大力发展科技服务业、培育现代服务业集群等，推动服务业高质量发展。同时，要结合粤港澳全面合作示范区的区位优势，聚焦数字服务、航运服务、金融服务等重点领域拓展服务业发展新赛道，挖掘新兴服务业增长点。

国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国财政科学研究院原副院长、研究员白景明就优化财政资源配置发表了看法。他表示，广州南沙具备在服务业扩能提质方面实现从“跟跑”到“领跑”的潜力，建议从以下方面优化服务业结构：一是加大力度促进科技成果转化，打造高水平技术转移和推广机构；二是加强人力资源管理，实施专业技术人才知识更新工程；三是增加居民服务优质供给，拓展新型到家服务。同时，要加大财政资源统筹，确保集中财力办大事，加强服务业项目支出标准体系建设，做到支出标准可行，项目投入可控。

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国品牌营销学会副会长、博士生导师张世贤认为，服务业“提质”不仅靠创新驱动，更要靠品牌引领。创新增加科技含量，品牌增加文化价值，形成“双轮驱动”效应。他强调，生活服务品牌的打造，需要从品质、诚信、创新、文化、人才等方面来打造内功，通过实施品牌战略，推动中国服务业高质量发展。

围绕生产性服务业与制造业融合，服务贸易发展和基层创新实践，专家们从不同视角提出了路径建议。

北京大学经济学院教授、博士生导师王大树系统阐释了生产性服务业与新质生产力的关系。他指出，生产性服务业贯穿制造业上中下游各环节，是产业延链增值的关键支撑。生产性服务业不仅是发展新质生产力的重要载体，其本身也是新质生产力的重要组成部分。

他建议从生产性服务业发力，通过催生技术革命性突破、促进生产要素创新性配置、推动产业深度转型升级，加快培育新质生产力。

清华大学中国经济思想与实践研究院常务副院长、研究员厉克奥博指出，我国是全球制造业第一大国，但生产性服务业仅占服务业比重的59%，显著低于发达国家70%的水平。“两业协同”的真正瓶颈不在市场本身，而在政府的激励机制还没有完全对齐目标。

厉克奥博建议，要用好政府激励，在产业政策、土地供给、税收优惠、考核权重上，给生产性服务业与先进制造业同等的“待遇”，加入“两业融合度”指标，让容错机制成为制度标配。

对外经济贸易大学经济学院教授、博士生导师、科研处处长庄芮表示，我国服务贸易进出口规模全球第二，但存在逆差较大、以传统服务业为主等结构性问题，未来发展方向是推动高质量发展、进出口并举重点促出口、推动现代服务业发展。

庄芮建议，广东服务业扩能提质应注重对接高标准国际经贸规则，发挥粤港澳大湾区集成创新优势，推动先进制造业与服务业深度融合，探索“Al+服务业”新模式，打造服务业标准化样板。

中共中央党校（国家行政学院）研究员、博士生导师、创新工程首席专家胡仙芝以义乌发展经验为切入点表示，义乌发展模式实质上是有为政府与有效市场完美结合的成功经验，也是服务业全面整体创新发展的成功实践。

对此，胡仙芝建议，要学习义乌“尊重基层、尊重市场、尊重法治”的方法论，持续抓好营商环境优化，用法治手段为服务品牌建设保驾护航，用创新驱动推动服务业向数智化和品牌化转型，不搞“一刀切”，久久为功。

与会专家一致认为，培育“中国服务”品牌是一项系统工程，需要开放合作、两业融合、制度创新、品牌引领多措并举，让“中国服务”成为享誉世界的国际新名片。广州南沙作为多重国家战略的重要承载地，有条件、有能力在打造“中国服务”出海“定盘星”的征程中书写崭新答卷。

(张燕、张悦、牛芯仪、胡宇茜)

图片：陈民龙、刘伟、资料图