巴拿马总统摊牌：没收中资港口不是受美国逼的，将与中方续签协议

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中巴外交风波迎来戏剧性反转，巴拿马一边强硬撕毁中资港口合约、一边主动求合作，这番矛盾操作有什么心机？

投机外交催生的背信操作

2026年上半年的中巴经贸争端，从头至尾都是一场典型的小国投机闹剧，所有矛盾的根源，都在于巴拿马多年不变的“等、靠、要”生存逻辑与摇摆外交策略。

作为坐拥巴拿马运河这一全球黄金水道的国家，巴拿马的经济从根源上就存在致命短板，是典型的资源禀赋绑架发展的案例。

这条连通太平洋与大西洋的运河，是巴拿马的立国根基，却也成了困住国家发展的枷锁。得天独厚的航运优势，让巴拿马丧失了自主发展实业的动力。

该国常年无需深耕制造业、夯实工农业基础，只需坐等全球货船通行缴纳过路费，就能轻松维持财政收入。这种躺赚式的发展模式，让巴拿马经济结构极度畸形，呈现出典型的“头重脚轻”态势。

顶层的运河航运、离岸金融、自贸区产业看似光鲜亮眼，贡献了全国绝大部分财政收入，可底层的本土实业几乎全面萎缩。

受典型的“荷兰病”影响，运河带来的海量美元外汇，挤压了本土产业生存空间，国内没有成型的重工业，轻工业基础薄弱且高度依赖进口设备。农业虽吸纳了超两成的劳动力，但多为零散小农场，产值极低，根本无法支撑国家自主发展。

更致命的是，巴拿马的经济命脉几乎完全绑定外部力量，毫无自主可控性。自1903年建国以来，该国全面实行美元化，没有本国中央银行，无独立货币政策，等同于将国家半数经济主权拱手交给美联储。

这也导致巴拿马完全无法自主调控经济，美联储加息、全球金融波动时，只能被动承受资本外流、财政承压的困境，主权信用始终处于脆弱状态。

长期的寄生式发展，让巴拿马养成了极致的投机思维，外交上常年游走在大国之间左右逢源、两头套利。

2017年中巴建交后，中国庞大的贸易流量、基建投资和融资支持，为巴拿马经济注入全新活力。但巴拿马始终心存摇摆，既想赚取中国合作红利，又不敢脱离美国的地缘掌控。

2025年美国重启激进对外政策，推行排他性的美洲区域策略，试图将中资挤出拉美市场。紧随美国国务卿卢比奥访巴之后，巴拿马立刻倒向美方，率先退出中美洲“一带一路”合作机制，成为拉美首个退出该倡议的国家。

随后巴方动用公共权力，以社会公共利益为由紧急接管克里斯托瓦尔、巴尔博亚两大核心港口，甚至扬言追责拒不配合的中资工作人员。

长河集团深耕当地数十年，累计投资超18亿美元，年度纳税超52亿港元，承载着当地四成集装箱货运业务，极大带动了就业与经济增长。巴拿马无视商业契约精神，单方面暴力毁约，本质上与商业掠夺别无二致。

得不偿失后急忙改口求缓和

肆意毁约、跟风反华的冲动操作，并没有让巴拿马如愿讨好美国、换取红利，反而让本国经济陷入全方位困境，惨重的代价倒逼其紧急转变外交姿态。

我国始终坚守规则底线，未采取极端对抗手段，仅通过合规举措精准反制，就直击巴拿马经济软肋。

巴拿马主打出口的香蕉、菠萝等生鲜农产品，保鲜周期极短，在我国强化进口查验标准后，大批到港货物无法及时清关，只能原路退回。无数当地果农全年劳作付诸东流，基层民众收入锐减，民生压力陡增。

中巴十余项合作基建项目全面停工，运河第四大桥、城市轨道交通、港口升级等重点工程停滞，涉及资金规模达14亿美元，直接导致当地上下游产业链萧条，大量从业者失业。

负面连锁反应持续发酵，国际资本市场率先用脚投票。标普下调巴拿马主权信用评级，从BBB降至BB+，负面展望持续挂榜，导致巴拿马海外融资成本飙升，本就脆弱的财政体系雪上加霜。

更棘手的是，长河集团已向国际仲裁院发起维权索赔，索赔金额突破20亿美元，这一数字相当于巴拿马全年财政总收入的八分之一，一旦败诉，该国不仅要支付巨额赔款，海外资产还可能面临冻结风险。

多重压力之下，巴拿马彻底扛不住代价，开启一系列紧急补救操作，外交姿态迎来180度大转弯。

2026年5月26日，联合国安理会高级别会议期间，巴拿马外长主动求见我国外长，会后第一时间公开表态，坚定恪守一个中国原则，禁止台湾在其境内设立任何机构，释放明显缓和信号。

本次高层会晤是港口争端爆发后，两国首次高级别正式沟通，也是巴拿马打破外交僵局的关键尝试。但短短两天后，巴拿马总统穆利诺就在5月28日例行新闻发布会上公开摊牌，抛出一套极具迷惑性的辩解说辞，彻底暴露了投机本质。

穆利诺当众否认港口接管决策受美国施压，坚称所有举措都是巴拿马独立自主的主权决策，与外部干预无关。

不仅如此，他还倒打一耙，抱怨巴方此前多次主动对接我国相关部门、试图解释争端始末，却始终未能获得有效沟通渠道，刻意将双边矛盾归咎为沟通不畅的误会，刻意淡化自身背信违约的核心过错。

穆利诺主动释放合作善意，明确表态对2018年签署的中巴海运协定年底到期前顺利续签充满信心，期盼与我国重启对话、修复双边关系。这套说辞看似诚恳认错求和，实则全是精致算计。

巴方一边急于通过续签海运协议，恢复我国航运业务、挽回经济损失，一边绝口不提归还中资港口运营权、拒绝承担违约赔偿责任，甚至试图将恶意违约包装为普通商业纠纷，企图借助国际仲裁漫长流程拖延了事。

投机外交的通病与长远隐患

巴拿马这套两头套利的操作，绝非偶然，是小国投机外交的典型通病，也是其经济、外交体系长期畸形的必然结果。从深层来看，巴拿马始终没有独立的外交立场，所有决策都围绕短期利益展开，毫无长远战略格局。

此前跟风美国毁约逐利，想借助美方势力挤压中资、换取地缘红利，全然无视数十年的合作情谊与商业规则。

如今经济受挫、局势恶化，又立刻抛开美国，主动向我国示好求和，试图用口头让步换取实际利益，全程只为自保，毫无道义与底线可言。

更值得深思的是，巴拿马当前的困境，也是所有资源依赖型、外部依附型国家的共同隐患。

过度依赖单一地理资源、完全绑定外部资本与大国势力，注定无法掌握自身发展主动权。一旦外部局势变动、合作格局调整，自身经济就会瞬间陷入瘫痪，抗风险能力几乎为零。

即便如今巴拿马主动示好求合作，但其核心错误并未纠正。美方此前插手干预、公开点赞巴方毁约行为、议员大肆吹捧该举动的证据确凿，巴拿马却刻意替美方洗白，只为给自己留足后路，既不想得罪美国，又不想丢失中国广阔市场与合作红利。

这种策略，看似左右逢源，实则只会逐步透支自身国际信誉。国际经贸与外交领域，契约精神是国家立足的根本。一个可以随意撕毁合法合约、侵占外资资产的国家，无论如何辩解，都难以重塑国际公信力。

如今全球各国与资本都已看清巴拿马的投机本质，即便此次续签海运协议，后续外资入驻、跨国合作也会更加谨慎，长远发展之路早已埋下重重隐患。

整场风波，巴拿马的反复操作，尽显小国投机外交的短视与狭隘。双边关系回暖从不靠口头辩解，唯有正视错误、付诸行动，才能真正修复裂痕、重启合作。