对非洲百名精英授课：用好中国“零关税”政策，小心西方挑拨

编者按：5月28日，非洲青年女性组织（Young Women of Africa）举办第三届非洲贸易与投资精英班，乌干达总统顾问、南非总统府高级专员及非洲多国政府官员、企业家代表共计100余人参会。受主办方邀请，中国人民大学重阳金融研究院院长、全球领导力学院院长王文应邀做了题为《抓住零关税新机遇，共建新时代中非贸易高质量发展新格局》的专题授课，反响热烈。现将授课内容实录发布如下： （全文约5200字，预计阅读时间14分钟）

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尊敬的各位来宾、各位朋友：

大家好！

今天，我们聚焦新时代中非贸易这一重磅议题，立足中国对非洲全面零关税政策落地的全新历史节点，共同研判中非贸易的时代新机、现实风险与长远路径。

中非从来都是命运与共的好朋友、好伙伴、好兄弟，新时代的中非贸易，早已超越简单的商品买卖，成为助力非洲自主发展、推动全球南南合作、完善国际经贸秩序的关键力量。

从2026年5月起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税，为中非贸易按下提质增速的加速键；与此同时，单边霸凌、认知抹黑、结构性短板也给合作带来全新挑战。

站在新的历史起点，我们既要抢抓零关税红利，更要直面风险挑战，以更深层次的产业协同、更高质量的转型合作、更长远的制度型开放、更体系化的人才支撑，推动中非贸易迈向互利共赢、持久稳定、引领全球的新未来。

首先，我们要清晰认清，全面零关税政策落地，开启了新时代中非贸易的历史性新机遇。

目前，中国已对53个非洲建交国家100%税目产品实施零关税，覆盖农畜产品、矿产资源、轻工制品、建材原料等数千类商品，这是中国秉持真实亲诚对非政策理念，不附加任何政治条件、不谋求任何私利，主动向非洲开放超大市场的里程碑举措，也是全球主要经济体中，首个对非洲所有建交国实施全面单边零关税的务实行动，彰显了中国助力非洲发展、推动全球共同繁荣的大国担当。

政策落地以来，中非贸易数据迎来显著向好变化，2025年中非货物贸易总额突破3400亿美元，同比增长超17%，2026年第一季度，中非双边贸易总额同比增长26.8%，其中非洲对华出口增长14.6%，远高于同期全国进口平均增速。这一政策彻底打破了中非贸易的传统关税壁垒，让中非经贸合作进入了零壁垒准入、宽领域融合、深层次联动的全新阶段，带来了三重不可替代的发展机遇。

第一，这是非洲产品进入中国市场的直通机遇。

长期以来，平均10%—25%的关税成本，是非洲优质农食、矿产、特色手工艺品进入中国市场的最大阻碍。全面零关税彻底扫清这一障碍，落地至今，卢旺达咖啡、加纳可可、南非柑橘、坦桑尼亚海产品、埃及长绒棉等特色产品批量走进中国商超、电商平台。

以卢旺达为例，过去当地优质精品咖啡受关税制约，定价缺乏竞争力，零关税实施后，单吨出口成本直接下降近2000元，当地超20万咖农、300余家中小咖啡企业直接受益，非洲资源优势、特色产能，真正转化为实实在在的出口收益与民生财富，逐步扭转“低价出口初级品、高价进口工业制成品”的被动贸易格局。在中国的天猫、京东等主流电商平台，非洲特色商品专区持续扩大，中国14亿多人口的超大消费市场，为非洲特色产品提供了广阔空间。

第二，这是中非产业链供应链深度绑定的协同机遇。

零关税从来不是单一的商品免税，而是带动全产业链合作的催化剂。中国拥有完整的工业体系、成熟的制造能力、领先的数字技术，非洲拥有充裕的资源禀赋、庞大的年轻劳动力、广阔的工业化空间，零关税政策让中非产能合作更具经济可行性。

截至2024年底，中国在非洲累计设立各类企业超3200家，覆盖农产品深加工、轻工制造、绿色能源、数字基建、物流仓储等领域。在尼日利亚，中企投资建设的农产品综合加工园区，依托零关税政策实现原料本地采购、成品双向流通，年加工木薯、花生超百万吨，产品既供应非洲本地市场，又平价出口中国；在肯尼亚等东非国家，中非产能合作项目为当地创造大量就业岗位，纺织品借助零关税通道销往中国及全球市场。

中国资本、技术、设备、管理经验加速走进非洲，帮助非洲建链条、补短板、增附加值，推动非洲从资源出口国，向生产制造国、出口加工国转型，实现从“卖资源”到“做产品”、从“单一贸易”到“产业共生”的跨越。

第三，这是中非经贸合作提质扩容、均衡发展的可持续机遇。

过往中非贸易，存在结构偏初级、附加值偏低、贸易失衡、通道不畅等现实问题。零关税政策不仅拉动货物贸易增长，更带动服务贸易、数字贸易、绿色贸易、跨境电商全面突破。目前中非跨境电商等新业态蓬勃发展，中国—非洲经贸博览会等平台持续发挥对接作用，累计促成合作项目超500个、意向金额近千亿美元。

同时，全国各大口岸开通非洲农产品进口绿色通道，广州、宁波、青岛等港口对非洲生鲜产品实现“即到即检、快速通关”，准入审批时限大幅压缩。一系列配套举措推动中非贸易从规模扩张转向质量提升，从单边出口转向双向平衡，从传统贸易转向新型业态融合，让中非合作更具韧性、更可持续，真正惠及中非两国人民。

机遇前所未有，但挑战也相伴而生。我们必须保持清醒头脑，直面新时代中非贸易面临的新风险、新挑战，尤其警惕西方恶意认知挑拨带来的深层破坏。

第一，合作结构性短板风险，仍是中非贸易提质的现实阻碍。

当前非洲对华出口商品中，矿产、农林等初级产品占比超65%，深加工产品、高附加值产品占比不足两成。非洲多数国家工业化基础薄弱，全非洲制造业增加值占GDP比重仅10.4%，加工能力不足、物流基建滞后问题突出。

数据显示，非洲内陆国家物流成本占贸易总成本比重高达35%以上，是全球平均水平的两倍；同时，中非之间产品标准、检验检疫认证互认工作仍在推进中，互认覆盖率有待提升。跨境人民币结算占比虽逐年提升，但部分区域仍高度依赖第三方货币，汇率波动时常侵蚀企业利润。此外，部分单一资源型国家经济结构脆弱，2024年国际大宗商品价格小幅波动，就导致多个非洲资源出口国对华出口出现短期下滑，抗风险能力偏弱成为普遍难题。

第二，全球经贸变局与外部竞争挤压风险，持续加剧合作压力。

当下全球经济复苏乏力，单边主义、保护主义抬头，地缘政治冲突不断，全球供应链加速碎片化重构。部分西方国家加大对非经贸布局，依托传统历史联系，推出高额援助、定向采购等方案，设置排他性贸易条款。

长期以来，西方在非贸易优惠政策均附加严苛政治条件，试图抢占非洲市场份额，挤压中非合作空间。在部分西非、南非区域，同类轻工、农产品领域的市场竞争日趋激烈，外部势力还通过垄断区域物流、控制本地分销渠道等方式，人为抬高中非贸易合作成本，扰乱正常贸易秩序。

第三，西方恶意认知挑拨，是当前中非贸易面临的最隐蔽、最具破坏性的政治风险。

面对中非合作蒸蒸日上、中非友谊牢不可破，一些西方势力固守零和博弈、冷战思维，无视中非合作互利共赢的本质，炮制散布一系列虚假论调。部分西方媒体持续炒作“经济掠夺”“债务陷阱”“新殖民主义”等谬论，相关不实报道每年近万篇，借助海外社交平台大肆传播，刻意误导国际舆论。一些西方智库还发布歪曲报告，将中国零关税政策曲解为“低价倾销、抢占市场”，甚至煽动部分非洲民间负面情绪。

但事实胜于雄辩：中非经贸合作区的建设为非洲当地创造了数万个就业岗位；中非民间商会会员企业在非直接创造就业岗位超过10万个；非洲多国官方多次公开表态，中国零关税政策是助力非洲产品走向全球的重大机遇，从未附加任何不合理条件。

西方的恶意挑拨，本质是霸权心态的暴露，是对非洲国家主权的粗暴干涉，其目的就是阻断非洲发展机遇、割裂中非合作纽带。对此，我们必须高度警惕、坚决驳斥、主动破局。

看清机遇、直面风险，更要锚定方向、笃定前行。新时代中非贸易的未来，绝不能止步于商品免税、简单买卖，必须向制度型开放、高质量转型、全方位引领迈进，重点聚焦四大核心方向，打造持久稳固的中非经贸共同体。

第一，深耕全链条产业合作，夯实中非贸易高质量发展的实体根基。

我们要跳出“商品进出口”的单一思维，把零关税红利转化为产业升级动能。农业领域，目前中非已共建24个现代农业示范基地，接下来将持续落地良种培育、冷链仓储、精深加工项目，例如在莫桑比克、赞比亚扩大粮食与经济作物种植与加工产能，农作物增产可达30%—60%；工业领域，持续推进轻工纺织、绿色建材、新能源配套产业落地，依托非洲大陆丰富劳动力，打造本土化制造集群；数字领域，扩大中非跨境电商产业园布局，目前已与15个非洲国家的17个城市开展数字化转型合作，未来将进一步打通线上线下贸易链路。坚持“以贸易带产业、以产业促贸易”，让中非贸易拥有坚实实体支撑。

第二，推进全方位转型升级合作，打造中非贸易现代化核心优势。

推动贸易结构转型，逐步降低初级产品占比，力争三年内将非洲对华高附加值产品出口占比提升至30%；推动贸易主体转型，目前已有数千家中国中小微企业参与中非贸易，后续将进一步放宽准入、提供金融支持，让普惠贸易惠及更多市场主体；推动贸易通道转型，依托中欧陆海快线、中非远洋航线、跨境公路网，构建多式联运物流体系，中非航空与海运联通网络持续加密，物流效率稳步提升；同时加快标准对接、知识产权保护、贸易争端解决等制度衔接，全面破除制度性壁垒，增强中非贸易综合竞争力。

第三，聚力构建中非自由贸易区，筑牢中非命运共同体的制度保障。

零关税是阶段性突破，中非自由贸易区是未来关键目标。当前非洲大陆自贸区已正式运行，覆盖非洲54个国家、13亿人口，市场潜力巨大。我们将以现有零关税政策为基础，循序渐进推进制度型开放，从单一关税减免，拓展至投资准入、服务贸易、原产地规则、监管协同等全领域合作。优先推动中国与非洲区域经济共同体开展自贸协定谈判，先实现双边、次区域自贸合作，再逐步对接整个非洲大陆自贸区，打造规则共商、利益共享、风险共担的新型经贸合作体系。这不仅能释放超万亿级的贸易增长潜力，更能打破传统国际经贸格局，提升发展中国家整体话语权。

第四，强化全球贸易领导力人才培养，储备中非合作长远发展的核心力量。

经贸竞争归根结底是人才竞争，目前中非两地精通国际贸易、跨境金融、国际法务、跨文化管理的复合型人才缺口超20万人。近年来，我国多所高校开设中非经贸相关专业，累计为非洲培养经贸、管理、技术等各类22万余名。下一步，我们将持续搭建校企联合、政企联动的人才培养平台：扩大中非青年交流项目，每年选派大批经贸骨干互访学习；开设全球贸易领导力研修班，聚焦国际规则谈判、市场运营、风险防控等核心能力培养；依托中非智库联盟，打造高端经贸人才智库梯队。让一批兼具国际视野、共赢理念、实操能力的领军人才，成为中非贸易持续发展、参与全球贸易治理的中坚力量。

各位来宾、各位朋友：

中非友谊，历经岁月洗礼，历久弥坚；中非合作，顺应时代潮流，前途光明。中国对非全面零关税，是中国开放的诚意，更是中非共赢的起点；我们面对的风险挑战，是前进路上的考验，更是中非携手共进的动力。

新时代的中非贸易，从来不是一方对另一方的施舍，而是发展中国家携手自强的并肩奋斗；从来不是简单的经贸往来，而是构建人类命运共同体的生动实践。

我们始终坚信，只要中非双方坚守真诚友好、平等互利，抢抓零关税时代新机遇，坚决抵制恶意挑拨、破解各类风险，深耕产业合作、推动转型突破，稳步构建中非自由贸易区，全力培育全球贸易领军人才，就一定能打破旧的国际经贸秩序桎梏，走出一条平等、开放、合作、共赢的新型经贸合作之路，让中非贸易成为全球共同发展的典范，让中非人民共享发展繁荣的丰硕成果，共同书写新时代中非命运共同体的辉煌篇章！

我的演讲完毕，谢谢大家！

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