蜕变：从外部赋能到自主崛起，看榆林南部县域新变化

初夏时节，黄土高原绿意盎然，处处涌动蓬勃生机。曾一度是榆林市域发展短板的南部六县，如今动能迸发、蝶变提质，蹚出一条县域经济高质量振兴的特色路径。

“十四五”以来，榆林持续深耕南部县域产业振兴，累计投入市本级各类产业资金48.5亿元，落地实施了一批重点产业项目，推动南部县完成从外部输血扶持到内生造血图强的深刻变革。

2025年，南部六县地区生产总值达589.9亿元，较“十三五”末净增203.9亿元，市域南北互补、全域协同、整体共进的发展格局加速形成。

强链补链

以系统布局构建特色产业新格局

榆林立足全域产业统筹布局，打破以往点状扶持、分散投入的传统模式，引领南部产业规模化、链条化发展。

市级层面精准施策、靶向发力，专项出台《支持南部县产业振兴促进共同富裕的若干意见》，编制“1+5”一体化发展规划（1个总体方案+5个专项规划），精准锚定南部县域特色产业发展赛道；2025年印发《榆林市新型城镇化建设三年　行　动方案（2025—2027年）》，聚焦“五个一”工程，统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，为产业振兴夯实载体支撑。

全市聚焦提质增效、延链补链强链核心方向，紧扣“谋产业、找能人、扶企业、抓项目”总体思路，严格遵循有产业基础、全产业链谋划、龙头企业引培、社会化融资、市场化运营、专业化方案的“六有”建设原则，分批统筹布局49个重点产业项目，总投资达65.4亿元。

依托南部各县独特资源禀赋，引导各县因地制宜、错位竞争、差异化发展，全面贯通特色产业种养、精深加工、仓储流通、终端销售全链条，成功培育山地苹果、米脂小米、子洲黄芪、超细白绒山羊等9条完整成熟的特色产业链。

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同时，坚持科技、市场双向赋能，统筹全市产学研创新资源，联动江南大学等高校院所搭建技术转移平台，精准破解农特产品精深加工技术短板；整合全市市场、渠道优质资源，深化与华润集团战略合作，推动135个本土特色产品进驻华润万家西北地区商超，对接西北大市场。

通过全链条、全要素、全流程精准赋能，南部县域特色产业有效扭转了“原料外销、低端输出”的粗放发展局面，推动从单一“有产品”向“有产业、有品牌、有市场”转变。

引育并重

以人才和企业激活县域内生新动能

榆林坚持产业振兴必先人才振兴、企业壮大，把能人集聚、主体培育作为南部县域自我造血的核心动力源。

全市建立“本土培育、返乡赋能、外部引进”三位一体人才培育体系，持续优化创业扶持、政策激励、要素保障机制。重点倾斜扶持本土实干企业家、乡土技术能人、种养经营大户，大力引导在外优秀乡贤返乡投资兴业、深耕本土产业。围绕南部重点产业链精准招商、以链引商、以商育商，落地一批带动性强、附加值高的链主型产业项目。

全市近两年四批次南部振兴产业项目中，民营企业占比高达86.7% ，成为县域产业发展的主力军。创新金融赋能举措，设立10亿元南部县产业振兴基金，构建“政策帮扶+资本撬动”模式，有效破解中小涉农企业融资难题。

集中力量擦亮市域公共品牌，持续放大“榆林山地苹果”“米脂小米”品牌效应，两大公用品牌溢价稳定保持70%以上，本土特色品牌影响力、市场竞争力持续提升。梯度培育市场经营主体，南部县新增国家级农业龙头企业1家、省级7家、省级产业联合体11家，形成龙头引领、梯队成长、协同发展的企业新格局。

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项目筑基

以园区载体筑牢长效振兴硬支撑

榆林坚持以项目为王、平台为基，把产业园区标准化建设作为南部县域固本强基、持续造血的关键载体，全市统筹资源集中补齐配套短板。

统一规划、统一标准推进南部产业园区基础设施升级，累计建成标准化厂房16.2万平方米，新增冷库储能1.4万吨，实现企业落地即可入驻、投产即可经营。

各县特色产业园提质增效，产业集聚效应初步显现。米脂小米产业园已入驻加工销售龙头企业9家，加工能力突破18万吨，小米精深加工、米糠综合利用等延链项目全面投产；子洲黄芪产业园开发出黄芪茶、保健品、化妆品等7大系列50余种健康产品；佳县榆佳经开区将红枣全产业链项目一次性布局到标准化厂房；吴堡空心挂面产业园按照“先招商后建厂”的思路，招引3家特色生产企业，建成44条标准化生产线，年产能达1.2万吨。

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2025年，全市持续加码南部振兴，统筹新型城镇化与产业振兴深度融合，新布局实施29个园区补短板、产业入园项目，年度计划投资14.6亿元。健全市级包抓推进机制，实行市级部门一对一包抓重点产业链，通过市县协同发力，精准打通产业发展的堵点与难点。

从单点资金帮扶到全方位赋能，从被动薄弱洼地到主动振兴高地，榆林南部县域内生发展动力持续充盈、综合实力稳步跃升。

当前，南部六县山地苹果产业产值突破52亿元，米脂小米年产值达8亿元，子洲黄芪等中药材产值稳定在5.4亿元左右。数字化、标准化、智能化生产营销模式加速普及，60%以上农特产品实现线上销售，本土“土特产”真正成为群众增收、县域富强的“金名片”。

记者 吴杰

编辑 谢婷 拓智慧 责编 李治学