国际观察｜日本加速勾连菲律宾，有何图谋？

新华社东京5月29日电（记者梁晨 陈泽安）日本首相高市早苗28日晚与到访的菲律宾总统马科斯举行会谈，双方决定两国启动《军事情报保护协定》正式谈判，并宣布日菲关系升级为“全面战略伙伴关系”。

分析人士指出，日本近期不断强化与菲律宾的安全勾连，加速推进“小圈子”外交，背后既有强化自身地区军事影响力的企图，也有突破战后体制限制、谋求扩军备武的野心，这将给地区安全带来风险隐患。

加强与菲安全勾连

防务安全合作是此次日菲领导人会谈的重点。两国决定启动《军事情报保护协定》正式谈判，旨在建立双边防务情报共享与合作机制。舆论认为，由于美国与菲律宾已建立类似机制，日本企图借此打造美日菲三边情报共享体系。

日菲还将加强防务部门磋商，推进日本向菲出口“阿武隈”级护卫舰和TC-90教练机等装备。“阿武隈”级护卫舰虽非日本海上自卫队现役装备，但其仍具备巡逻、侦察及一定作战能力。

此外，日本称将继续通过提供巡逻装备、开展联合训练等方式支持菲律宾海岸警卫队能力建设。

值得注意的是，日菲将两国关系由“战略伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”，这是除同盟关系外，日本在双边关系中的最高定位。

近年来，日菲在安全领域动作不断，呈现“准同盟化”趋势。今年的美菲“肩并肩”联合军演中，日本首次大规模派遣作战部队参演，并首次在菲律宾境内发射88式岸基反舰导弹。有分析指出，这是日本欲借菲律宾突破约束，拓展自卫队海外活动的新动向。

4月20日，民众手持标语在菲律宾武装部队总部外集会，抗议菲美举行联合军演。新华社发（乌马利摄）

除直接军事合作，日本还通过援助机制强化与菲律宾的战略绑定。日本已连续三年通过“政府安全保障能力强化支援”机制向菲律宾无偿提供防卫装备，预计2026财年将继续援助。舆论指出，日本企图借安全援助强化对菲影响力，并为本国军工产业拓展外部市场。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋认为，日本强化与菲勾连，扩大对菲武器出口，既是为了推动武器出口常态化谋求经济利益，也是试图伙同菲律宾搅动地区安全，共同营造所谓“外部威胁”叙事，为高市政府扩军备武及修改和平宪法创造条件。

“小圈子”外交难有成效

除了接待菲总统来访，日本近期外交动作频频。高市本人访问越南、澳大利亚、韩国，多名日本内阁成员也赴东南亚、欧洲、非洲等地活动。

日本前外务省官员孙崎享表示，高市政府近期密集外交活动的实质是企图搞“小圈子”外交，但地区国家并不愿意选边站队，高市现阶段未取得实际成果。

这是1月19日在日本东京拍摄的国会外景。新华社记者贾浩成摄

在澳大利亚，高市借军工合作加强日澳安全捆绑。日方积极推动升级版“最上”级护卫舰对澳出口，强化两国防务产业合作与安全政策协同。在韩国，高市表示将推动日韩原油、液化天然气等资源的互通共享，企图借能源合作进一步将韩国嵌入其地区战略。在越南，高市声称要与相关国家推进能源、关键矿产、半导体、人工智能等领域合作，并就防卫装备合作进行协调。

分析人士指出，高市政府试图将经贸能源议题、供应链合作与防务安全机制深度捆绑，拉拢所谓“志同道合国家”，其目的在于以经济安全议题为幌子，降低地区国家对与日本开展安全合作的戒备心理。

日本时事社援引执政党自民党党内人士的话报道说，高市在外访期间频频强调延续前首相安倍晋三提出的所谓“印太概念”，也有巩固国内保守派支持的政治意图。

危害地区也反噬自身

同时，日本不断推进军事松绑政策，包括大幅增加防卫费、解禁杀伤性武器出口等。自民党近期还围绕今年年内修订“安保三文件”形成建议草案，提出强化日本远程打击能力、防空体系及持续作战能力，并加速部署长射程导弹和“下一代动力”潜艇。

中国社科院日本研究所综合战略研究室主任卢昊指出，这一系列扩军备武动向和军事松绑政策不仅让日本军工复合体获利，更将使日本军事影响力突破本土，为其干涉地区事务“撑腰”。此举还可能强化日本与部分地区和域外国家的战略绑定，加剧地区国家的安全焦虑，带来军备竞赛风险。

分析人士认为，高市“小圈子”外交与扩军备武同步推进，给地区安全带来风险隐患。

5月19日，在位于日本东京的国会议事堂前，民众手持标语参加集会，抗议高市政府破坏和平宪法。新华社记者贾浩成摄

日本拓殖大学教授富坂聪说，当前日本的外交动作带有明显的阵营对抗逻辑，但这种二元对立式思维已与当下现实世界脱节。日本《每日新闻》社论指出，高市缺乏维护地区稳定的大局观，其“排他性外交”很难被大多数地区国家所接受。

高市政府在外交安全领域的一系列政策还遭到日本国内对其加剧社会民生困境的批评。日本经济产业省前官员古贺茂明表示，高市政府以所谓“战后最严峻安全环境”为由不断扩大军费，而在日本债务高企、社保负担不断加重的背景下，持续扩大军费不仅将挤压教育、医疗等民生支出，还可能让日本陷入财政失衡与经济增长乏力的困境，反噬自身。