占道揽客、抢客起冲突、躲避执法......海口东站周边交通乱象频发

近日，海口一名出租车司机向我们栏目反映，海府路往国兴大道下阳坡路段，不少从海口东站始发的班车会临时停靠路边上下客，久而久之，该处聚集了一些网约车。这些车辆不从平台接单，扎堆路边线下拉客，扰乱周边交通与营运秩序。对此，记者展开实地走访调查。

“跑线上的那些网约车全部拿来跑线下，他不跑线上了，直接在那里聚集，有些是有运输证的，有些没有的。他是一个一个地问的，他就问一个是否坐车，去哪里的，他哪里都跑的，就在那里停了捡客。有时候还跟大巴车司机、售票员吵架，非法拉客抢客，好几个月、半年都有了，有时候10多辆聚集在那里，已经严重影响非机动车道了。”针对乱象，这名出租车司机很无奈。

23号上午，记者来到海府路夏瑶雅苑门前路段看到，多辆机动车沿道路右侧护栏停靠，甚至有车辆径直停在人行道路口处。数名男子站在车旁，一看到有人逗留，就会上前询问其目的地。

几分钟后，一名红衣男子带着两名拎着行李的乘客，来到一辆琼A尾号052的白色轿车旁，打开后备箱放置行李，还不时左右张望。安排好乘客后，该男子并未离开，继续留在路边招揽其他客人。

待凑齐乘客后，红衣男子驾车驶离。其他揽客司机向记者坦言，他们都持有正规网约车营运资质，主打拼车出行，还当场对比班车票价拉拢客源。

“你要到大致坡，拼车的话就等一下，自己走60块钱，班车那边16，我们这边20一个人。”见记者犹豫，司机主动降价揽客，“40也走，20块钱一个人。”

沟通中，多名司机坦言，此处已经成为他们揽客的固定点位。日常，他们虽然会保持平台在线状态，但动辄一两个小时都接不到单，最后还是通过线下揽客接活。此外，司机还给记者算了一笔账。

“我们天天在这里，我买这辆车都快三年了，经常看到他们在这里排，这个是你情我愿的。有证，我们都是营运证全部搞了，派接单我开半天了都没有，我也开在上边，一响我就走，没客人。平台上便宜，我们司机不愿意跑；那天我拉1个从大致坡上来，他4个人独享38块，我问他你叫车叫了多少钱，他说50多，我们司机就赚38块钱，我们就不愿意；你拉散客也是20块钱一个人，顺路单价钱太低，你4个人38块钱，你坐大巴都差不多80，那我们干嘛要跑；我们的电来回也要20块钱电，十几万车来这样搞的话，你一天赚不到200块钱，谁愿意跑。”

除此之外，司机透露，此前执法部门也曾多次查处此类线下违规揽客行为。执法人员巡查时，车内没有乘客就可以暂时避开处罚。为此，司机们招揽到首位乘客后，都会快速凑齐客源尽快驶离，躲避执法检查。“城管你态度好的话他就随便罚你200，你态度不好的话就扣你证了；交管来，我们（车上）没客我们也不走，有客你也跑不掉了，现在很难做的。”

网约车线下揽客打“游击战”

执法人员坦言取证有难度

掌握现场乱象后，记者当即拨打12345政务服务热线反映情况，15分钟后，海口市综合行政执法局交通港航行政执法支队的执法人员便来到现场。

两名执法人员抵达现场后，对路边违停车辆进行核查劝导。紧接着，一辆灰色轿车启动驶离，司机向路边一名电动自行车驾驶员比划了向前的手势。随后，该车前行约200米后，在拐角处停靠，与那名电动自行车驾驶员短暂沟通后，再度驶离。

执法人员在点位值守了约10分钟后，继续上车巡查。随后，记者接到了职能部门的反馈电话。

“现场发现两辆网约车，我们就劝离了，车上是空车，假如发现他线下接单，我们核实后会对他进行开处罚通知书，但是停在那里没有调查取证，是不能够对他进行处罚。我们中队原来也查过，线下拉客的行为之前应该查过，这个查处有一定难度。”执法人员沿国兴大道方向继续巡查。

40分钟后，记者再次回到海府路上的点位，看到又有机动车停靠在路边。这一次，司机们十分谨慎，见到记者拍摄，陆续驾车驶离。

执法部门表示，他们已经注意到该点位存在网约车司机线下揽客的情况，但执法查处存在一定难度。“国兴大道和海府路交界的地方，我们是作为一个巡查的重点，可能会存在网约车线下揽客，现实情况就是线下揽客这种行为，一个是它很隐蔽，他们（司机）一般都认识，很难查取得到。主要是取证的问题，乘客如果在车上，我们就证据确凿，我们拍下来，我们可以调查你这个乘客是在哪个网站接的单，通过什么渠道去上的车；如果没有线下的，那我们就可以立案了。执法上确实是点多面广，经常有打游击的情况。”

记者将现场拍摄到的视频，提供给执法人员。执法人员表示，他们将联合运管部门，调取当天涉事网约车在平台上的跑单记录，核对其行车轨迹与载客信息，进行进一步调查。

“ 每一个班次的人员上班轮班的，都要到刚才我说的那几个点巡查，每天都要不停地巡，加大频率，一有投诉我们发现一起就查处一起。”执法人员提醒，网约车线下揽客属于交通营运违法行为，从业者切勿心存侥幸，乘客也避免将自身置于风险之中。“如果真的出现了一些交通事故以后，赔偿上面肯定会有问题的，没有经过平台，司机本身有牵扯到违法行为，平台保险公司可能会不予赔付。”

班车站外“捡客”成常态

汽车东站将开展整治

相信在执法部门持续整治下，该点位网约车线下揽客乱象有望逐步改观。而深究这处揽客点形成的原因，还有客运班线车长期停靠揽客。这也催生了网约车与班线车“抢客”的混乱局面。那么，班线车路边停靠是否合规？乱象又该如何根治？

记者在海府路观察发现，印有大致坡至海口、翁田至海口、文教至海口等线路标识的城乡班车，频繁在此路段靠边停车，单次停靠时长普遍在五至十分钟。司机们称，这些班车都是从海口汽车东站始发的。

记者看到，不少携带行李的乘客，提前在这处点位等候。班车到达点位后，随车人员会下车出示二维码，给中途上车的乘客扫码，有时司机也会下车休息几分钟。记者还发现，现场有乘客将大件行李径直放进车辆下方的货舱里存放，全程未经过任何安检流程。

班车司机告诉记者，乘车前往大致坡镇，无论是在站内购票还是在这处临时停靠点位上车，票价都是16元。记者查询后发现，汽车东站与这处点位相距仅700米，那么，为什么乘客宁愿在路旁等候，也不愿进站候车呢？

“一般在外面能捡10个8个，因为站里面一定要拿身份证。”交谈中，这名售票员看到后方出现执法车辆，立刻回到班车上，催促司机快点走。之后，经过该点位的班车均未再停靠。不过，记者看到，一辆班车在国兴大道转弯出口处停靠，似乎只是为了应对执法人员查处，而换了个位置。

记者随后来到海口汽车东站，将情况反映给站内工作人员。

“不允许在那边有上下客，我们之前也是有派人驻扎在那里，去比如说记录他（停靠行为） 后面会对他进行处罚之类的。出站的人数和他车上的 就是我们的结算单人数和出站人数是不一致的，或者我们出站口，比如说他出去正好在我们站口那里有上下客，我们也会对他进行处罚，路上管不了，这不是我们车站管辖范围。 ”车站工作人员查看了记者拍摄的视频后表示，画面中的班车，车身上印有耀兴客运、广隆运输、海南汽运等字样，对于同属海汽集团旗下的班车，他们可以直接进行调查，但对于其他公司运营的车辆，他们无权处罚。

“其实我们也比较头疼，因为我们的客流外流，不到我们站内买票，他（其他公司班车）如果是进站，我们只负责我们站内对他进行管理，我们会跟他说之类的，要求他们到这个地方不可以上下客，但是他们如果是做了这个行为，我们也没办法。”车站工作人员表示，将对记者拍摄到的取证素材进行核实，并请示上级主管部门，联动交通执法、运管等多方力量，针对重点路段班车违规停靠载客问题开展专项整治，规范城乡班线客运营运秩序。“如果是我们系统内的（班车），我们就会对司机进行处罚。”

线下揽客司机已被立案调查

市民点赞道路恢复通畅

26号下午，我们的记者了解到，根据记者提供的相关线索，综合行政执法部门顺利找到一名线下揽客司机的平台信息，核实了线索并立案调查。

“上次我们收到了《直播海南》记者提供来的线索之后，我们就找到了运管处找到了平台，去核实司机备案的驾驶人员身份，做了笔录。这个人他自己是有出租汽车驾驶员的资格证的，车辆也是有证的，涉嫌线下揽客的行为，他对这个供认不讳，下了责令改正，已经立案了 ，准备对他进行行政处罚200到500。”执法人员介绍，经核实，这名网约车司机在多个平台注册有账号，目前，司机线下揽客线索各平台已获悉，一旦司机后续再次线下揽客，执法部门将加重处罚。“这个裁量基准也是按次数一次一次来，我们按次数会加重处罚的，如果是多次违规并且拒不整改，我们会发函给相应的平台，应该会封禁他吧。”

当天上午10点，记者再次来到海府路，看到三名执法人员正在现场值守，期间，两辆轿车在路旁临停，执法人员随即上前核实，其中一辆见到执法人员靠近，立刻启动车辆离开，另一辆轿车经劝说后离开。

执法人员告诉记者，近三天，他们加密了巡查频次，每次到达点位后，还会驻守15分钟左右。“我们每天至少都过去4趟左右，并且下去检查一下是否有已经取得证的网约车停在那里，暂留在那里的注册的网约车，我们会警告一下，要求他们不要线下揽客这种行为。下一步对几个点位，就夏瑶小区我们发现的那个点，还有自琼山自来水厂那块地方，还有图书馆，下坎，多发违法行为的地点，我们都会作为重点巡查的地点；只要有线索，我们是有案必查，违法必究。”

同样，在执法人员现场值守的情况下，途径的班车没有再出现 在此点位停车的情况。注意到班车不再停靠，一些拎着行李准备乘车的乘客，自觉前往汽车东站，按照正规流程乘车。

除了执法部门外，记者还从车站方面了解到，虽然车站管控车辆主要针对“三不进站、六不出站”，但记者反映的相关线索，车站已第一时间转至三辆涉事班车的车属公司，公司均表示，将进行进一步调查。

评论：要算一笔司机赚到钱+保乘客安全的双赢账

海口东站旁，网约车不跑线上跑线下，班车不在站里停路边。说到底，是账算不过来。平台四个人的单司机到手才38，电费20，一天赚不到200，谁还跑线上？

怎么让司机线上能赚钱？ 三件事。第一，交通运输部早就要求平台设定抽成上限并公开，别让司机稀里糊涂被抽走一大半。第二，司机自己也得会跑——早晚高峰在线、服务分拉满抢预约单、多平台互补接单，空驶率控制在15%以内，收入能翻一截。第三，平台得给合规司机派单倾斜，别让有证的反而抢不过没证的。

执法怎么常态化？ 靠人蹲守不够，得靠数据。上海、青岛已经在用非现场执法——直接调平台跑单数据，比对路面监控，司机在家就能被锁定。海口东站也已申请增设监控探头，每天08点到24点多部门联合巡查，执法人员说了，有案必查，违法必究。

但说到底，安全才是底线。 线下揽客没有平台保险兜底，出了事故乘客拿不到赔偿；班车路边上下客没有安检，行李往货舱一塞就走，谁敢坐？规范不仅是管司机，更是保乘客，终极目标是让每个人都能安全到目的地，便宜、方便不能拿安全赌。

记者：贾云天、杨洋

编辑：戴玉春

审核：郑伟、孙殿洋

监制：孙帅

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