百年商埠的“幸福密码”

本文转自：人民网-广西频道

左江之畔，有一座百年商埠正焕发着新的生机。

这里，是崇左市江州区驮卢镇。一个曾经商贾云集的老码头，如今依然热气腾腾、欣欣向荣。

这份热气腾腾的幸福感从何而来？

记驮卢镇人大用三把“金钥匙”，打开了基层治理的“锁”，也解开了老百姓心头的“结”，托起了老百姓的“幸福梦”。

民主擘画，绘就产城融合“一张图”

“以前我们这里，集镇是集镇，工业区是工业区，各顾各的。现在好了，在家门口就能上班，下了班还能逛逛滨江步道，日子越过越舒心。”说起这几年驮卢的变化，居民黄建敏笑得合不拢嘴。

老黄在镇上的建材产业园上班，厂子离家不到两公里。放在以前，这段路坑坑洼洼，晴天一身灰、雨天一身泥。如今，柏油路铺到了厂门口，沿路还装上了太阳能路灯，厂区到集镇之间新修的滨江步道更是成了大家下班后最爱去的地方。

这变化，得从驮卢镇人大的“一张图”说起。

驮卢是百年商埠，也是江州区的工业重镇、农业大镇。但长期以来，产城分离、功能单一的问题突出，集镇上的人想去工业区打工不方便，工业区的人想逛街消费也不尽兴。如何破解这个“两张皮”？

驮卢镇人大没有坐在办公室里拍脑袋，而是组织人大代表骑着电动车、蹬着自行车，走街串巷、进厂入村，挨家挨户听意见。

“我跑了十几家企业，大家的呼声很一致：路要修好、灯要亮起来、生活配套要跟上来。”镇人大代表覃俊远说，他光是笔记就记了小半本。

代表们把收集到的意见建议带回来，反复讨论、多方论证，最终形成了“多中心、分组团”的发展思路，推动老集镇区、新集镇区、景区、农业示范区、工业区“五区合一”的规划落地。

规划有了，关键在落实。驮卢镇人大紧盯民生项目，持续跟踪问效。滨江休闲步道建起来了，沿岸江景美起来了，垃圾处理模式优化了，灯光亮化、排水排涝、道路提升等工程一项项推进。

“以前晚上出门黑灯瞎火的，现在亮堂堂的，跟小城市一样。下雨天也不怕积水了，人大代表真是给我们办了实事！”临江街居民李云和竖起大拇指。

更让老百姓高兴的是，镇里还依托人大代表建议，推动做强甘蔗支柱产业，同时布局设施农业、低空技术等新赛道。产业多了，就业岗位也就多了。年轻人不再一窝蜂往外跑，越来越多的“驮卢人”选择留在家乡发展。

“产城融合，不是简单地把工厂搬过来，而是要让人住得舒服、干得有劲。”覃俊远说，“我们要让百年商埠既有‘烟火气’，更有‘现代味’。”

协商共治，激活商居自治“一池水”

驮卢是个老商埠，商户多、住户也多。商户要经营，住户要安静；商户占道摆摊，住户嫌路难走；商户晚上卸货，住户嫌太吵……过去，这样的矛盾三天两头就有。

“以前动不动就吵架，甚至动手，社区干部天天当‘灭火队员’，也没啥好办法。”繁荣社区党支部书记感慨。

难题怎么解？

驮卢镇人大把目光投向了“民主协商”。

依托人大代表联络站，镇人大搭建起“民事民议、民事民办、民事民管”的协商平台，创新推出了“商居自治联盟”模式。

这个联盟不搞花架子。镇人大引导驮卢商会及人大代表中的商界人士、乡贤能人积极参与进来，商会队伍壮大到162人。大家坐在一起，定规矩、立公约，形成了“党支部主导、商居参与、政府支撑、人大推进”的共建共治共享格局。

“过去商户是被管理者，心里有气；现在我们是参与者，自己的事自己商量着办，劲头当然不一样。”镇人大代表、商户代表雷文说。

商居自治联盟成立后，做的第一件事就是解决“停车难”。驮卢集镇路窄车多，乱停乱放现象严重，不仅影响交通，还经常引发矛盾。代表们牵头组织民主议事会，请来商户、住户、车主、交警多方坐下来谈。你一言我一语，最终敲定了方案：划定专门停车位，分时段分区域管理，商户负责门前秩序，住户互相监督。

方案一执行，效果立竿见影。路通了，心也顺了。

在老旧小区改造中，这个协商机制更是发挥了关键作用。人大代表牵头开展深度调研，聚焦场地设施、停车管理、环境整治等民生痛点，组织了一场又一场民主议事会。改什么、怎么改、钱从哪来，全部摆到桌面上商量，充分吸纳群众意见后，梳理形成了基础性、提升性两大类5项改造清单。

“以前改造是政府说了算，改完我们不一定满意。现在是大家商量着定的，这样的改造我们一百个支持！”雷州社区居民吴桂德说。

如今，在驮卢，大事小情商量着办已经成为常态。商居自治联盟不仅化解了矛盾，更激活了大家的主人翁意识。商户自觉落实“门前三包”，住户主动参与环境整治，邻里之间互帮互助，整个集镇洋溢着和谐友善的氛围。

驮卢商会会长李建强深有感触地说：“以前商户和住户经常闹矛盾，现在有了商居自治联盟，大家坐下来商量，什么事都好解决了。”

代表下沉，打通服务群众“最后一公里”

“小电驴服务队来了！”

在驮卢镇，这已经成为群众最期盼的声音。

什么是“小电驴服务队”？这得从驮卢镇人大的一个创新说起。

为了让代表真正沉下去、服务真正跟上来，镇人大推动代表力量下沉网格、扎根一线，整合机关党员、人大代表、网格员、商居群众等多元力量，把党建、综治、民政、城管、市场监管等网格整合成“一张网”，实现“一网统管”。代表们骑着电动车、穿着红马甲，走街串巷、进村入户，被老百姓亲切地称为“小电驴服务队”。

这支队伍可不只是“跑腿”的。他们身兼三职：民情信息员、矛盾调解员、民生服务员。

70多岁的张奶奶住在繁荣社区，腿脚不好，出门不方便。以前每年办养老认证，都得让儿子请假回来带她去。今年，“小电驴服务队”的人大代表主动上门，几分钟就帮她办好了。张奶奶拉着代表的手，眼眶湿润：“你们比亲儿子还贴心！”

这样的事情在驮卢数不胜数。家电坏了，代表上门修；邻里闹矛盾，代表上门调；想了解政策，代表上门讲；要办个证件，代表帮忙跑腿。从修一盏灯、通一条沟，到调解一场纠纷、代办一项业务，代表们用实干担当诠释着“人民代表为人民”的初心使命。

“以前觉得人大代表离我们很远，现在他们天天在眼前晃，有啥困难第一个就想到他们。”繁荣社区居民李大姐笑着说。

代表们不仅服务贴心，还特别“接地气”。上门入户、微信群、意见箱、网格包保……线上线下各种渠道全天候收集民意。谁家遇到急事难事，代表们比12345还快。

“有一次我家半夜水管爆了，试着在微信群里说了一声，不到十分钟就有代表带着工具上门了。虽然是小事，但让人心里特别暖。”居民王大姐说。

截至目前，驮卢镇各级人大代表累计参与服务活动78次，解决群众急难愁盼问题近200件。这一个个数字背后，是老百姓一张张满意的笑脸。

“小电驴”跑出了“大民生”。代表们用电动车轮丈量着驮卢的每一寸土地，也把党的温暖和人大代表的关怀送到千家万户。

三把“金钥匙”，打开的是群众的“心门”，破解的是基层的“难题”，托起的是百姓的“幸福梦”。在驮卢镇，全过程人民民主不是一句口号，而是看得见、摸得着、感受得到的生动实践。

“在代表们的努力下，驮卢民生福祉不断提升，公共设施日趋完善，集镇形象提档升级，基层治理更加高效。”驮卢镇人大主席石英说，“下一步，我们将继续以民生需求为导向，在产城融合、生态宜居、智慧治理上持续发力，以实干续写新篇，让民主之光照亮和美驮卢新征程。”（陆华勇 黄业林）