解码南宁市平稳基金保交楼“政府+市场”突围样本

本文转自：人民网-广西频道

5月19日，邕府·海棠九里（原大唐中南紫云印象）2#、5#安置房主体顺利封顶。这一声喜讯，不仅意味着数百户村民的回迁安居梦有了实质性着落，更是南宁市平稳基金（以下简称“平稳基金”）深耕保交楼工作的又一关键节点。

平稳基金自2022年8月成立至今，平稳基金坚持“政府引导、市场化运作”原则，将一个个濒临停滞的问题楼盘重塑为高品质的“安居工程”，逐步探索出一条可复制、可推广的保交楼“南宁模式”。

政府引导，市场化运作：筑牢保交楼“压舱石”

保交楼，不仅是经济任务，更是民生考题。面对出险项目资金链断裂等局面，单纯资金输血模式往往难以奏效。

平稳基金“南宁模式”聚焦于那些“硬骨头”项目。在流程上，由城区政府发出邀请后，经市重点房地产项目复工复产会议及平稳基金合伙人会议审核通过后，平稳基金才正式介入托管。

作为政府的“抓手”与市场的“推手”，平稳基金充分发挥“双重优势”：一方面依托政府公信力，在原开发商、原施工单位、金融机构、债权人等多方利益主体间统筹协调，把控风险，另一方面通过市场化专业运作寻求各方利益的最大公约数。通过持续的沟通磨合，平稳基金将原本分散甚至对立的各方力量，拧成一股保交付的合力，为保交楼工作顺利推进筑牢了“压舱石”。

化债筹资双线突围：攻克保交楼第一关

面对债务和资金的双重困局，平稳基金主动出击，多渠道寻求破局。

在债务方面，平稳基金采取“股权+资产”双重隔离等策略，将原开发商的旧债与保交楼资金进行法律隔离，确保保交楼资金不被挪用、项目资源不流失。同时，灵活运用收购债权、破产重整、债转股等市场化方式，与各金融机构展开谈判与合作，为项目“松绑”。

在资金方面，平稳基金始终面临巨大压力，三家LP公司原计划投入30亿元，但实际到位资金不到10亿元，远远不足以支撑原蓝光雍锦澜湾、原国际中心、湖光学府等6个项目的全面续建。为确保复工不停歇，平稳基金多渠道“找钱”：通过市场化融资1.5亿元，协调GP联营单位出借资金0.82亿元并额外垫付约1.56亿元用于支付农民工工资、解决檀境项目“一户一表”施工等急难愁盼问题。

平稳基金以“隔离化债”与“多方筹资”的组合拳，打通保交楼的“任督二脉”，为项目从停滞走向交付奠定坚实基础。

重塑市场“信任度”：不仅是“给钱复工”，更是一管到底

与主流的保交楼工具仅负责资金输血不同，平稳基金的核心优势在于“一管到底”。

平稳基金以“操盘手”的身份深度接管项目，全程统筹、全链条负责。从复工建设、施工组织、质量管控，到业主维稳、手续补办、资产盘活，全部统一操盘、一管到底。

在施工组织上，针对原施工方履约能力不足的问题，平稳基金严格遵循市场规则，通过公开招标方式选取具备资质的总包单位进场施工，这不仅确保程序公正透明，更能确保项目续建的质量与效率全面受控。同时，平稳基金全程对施工安全、质量、进度进行管控，确保房子高效率、高质量、如期交付到业主手中。

在业主维稳上，平稳基金主动公开施工进度、及时回应诉求、稳定业主情绪，用实际行动重建业主信心。更是积极协调政府各行政部门，开创“先办证后交房”模式，为业主解决上学、落户等难题。

保交楼不是公益，更要可持续。平稳基金对项目剩余资产（如商铺、车位、未开发地块）进行市场化盘活。平稳基金以“邕府”品牌，对原来项目进行营销包装，重新推向市场，实现销售回款，反哺建设资金，形成从“输血”到“造血”的良性循环。从复工建设到资产盘活，平稳基金用专业度重建了市场信任。

数载深耕：从“南宁探索”到“全国范本”

截至2026年一季度，平稳基金已累计完成6个项目共5443套住房的交付工作，同时解决了1872户业主的基础设施缺项整改难题。这一亮眼成绩单的背后，是“南宁模式”的系统化思维：不仅是“保交楼”，更是一项民生稳定、风险化解的系统工程。

亮眼的成绩不仅赢得了购房业主的认可，更吸引了全国目光。2025年以来，开封、荥阳、泰安等地考察团相继南下南宁，专门学习平稳基金的保交楼经验。“南宁模式”凭借可复制、可推广的实践价值，从地方探索走向全国范本，开封市更是直接借鉴平稳基金运作模式成立本地纾困基金，让南宁保交楼经验实现跨区域复制。

从“保交楼”到“保稳定”，平稳基金交付的不仅是一栋栋物理意义上的房子，更重建了市场信心与社会信任。在当前房地产深度调整的当下，南宁不再被动地“灭火”，而是通过这一系列市场化、法治化的破局操作，为全国化解历史遗留问题提供“南宁范本”。（南宁市平稳基金）