站点“小阵地”承载民主“大实践”

（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■记者 樊昕旖 通讯员 陈仙乐

　　“嘉善二院”公交站台的启用，为坐公交车就医的市民省去了20分钟步行路程。

　　“现在下车就到挂号的地方了，方便得很。”昨天，嘉善县天凝镇洪溪村村民俞水根按时到医院做血透。提起如今的便民公交线路，他连连竖起大拇指。

　　医院门口这处公交站台的落地，缘起于人大代表联络站收到的一条诉求。从收到群众反映，到相关建议提交，再到公交站台正式亮相，仅用了半年时间。

　　在嘉兴，这样的暖心故事每天都在发生。而故事的“源头”，就在一个个建在家门口的人大代表联络站中。

　　2022年以来，市人大常委会以人大代表联络站建设为抓手，推动基层单元不断迭代升级，让民主的触角延伸至群众生产生活每一个角落，让全过程人民民主在嘉禾大地可感可及、落地生根。

　　从“有”到“优”

　　一张网络连起千家万户

　　秀洲区油车港镇有一个新能源装备产业人大代表联络点，开设在当地新能源装备产业核心集聚区。

　　不久前，浙江恒威电池股份有限公司在扩大生产规模时遇到了审批流程烦琐的问题。公司行政副总徐耀庭抱着试一试的心态，走进了联络点。了解诉求后，区人大代表王华立刻开展走访调研，邀请各相关部门进驻企业现场会商解决。最终，原本需要数月的审批流程缩短至半个月，企业顺利完成厂房扩建。

　　难题圆满化解后，徐耀庭还专程到联络点道谢。“多亏了联络点和人大代表，真帮了我们大忙！”徐耀庭紧紧握着王华的手说。

　　一个扎根一线的联络站点，实实在在建在了企业的心坎上。像这样接地气的民主站点，已在嘉兴遍地开花。当前，全市形成了“1+8+72+N”的站点体系，1个市级联络总站统揽全局，8个县级联络总站负责指挥调度，72个镇（街道）联络站全部“下楼出院”“临路沿街”，1042个基层联络室（点）延伸至群众生产生活一线，做到了“群众在哪里、站点就建在哪里”。比如，海盐县在民情茶馆、田间地头、企业车间等灵活设立了“移动联络站”，让民意收集触角延伸到每一个角落。

　　“以前不少联络站‘窝’在镇街办公楼里，群众进门要爬楼、要登记，心理上就隔了一层。”市人大常委会代表工委相关负责人说。市九届人大常委会除了将民主阵地建到了人流最密集的地方，还立足市域产业特色和代表专长，积极探索“专业代表+专业站点”履职模式，在工业园区、产业链上精准布点。

　　不仅如此，市人大常委会制定出台基层单元数字化建设方案，只要群众有需要，随时随地通过手机扫“代表码”，就能找得到人、说得上话、办得成事。

　　从“分”到“合”

　　一个站点集成多元功能

　　5月初，桐乡市洲泉镇人大代表联络站举行了一场公益诉讼案件听证会。

　　针对辖区不合格灭火器专项整治工作，联络站主动搭建公开听证平台，邀请人大代表、公益诉讼观察员、相关职能单位负责人等，现场听取案情、查看证据、发表意见。

　　“要强化职能部门与属地政府协同联动，开展专项排查整治，加大宣传引导力度，切实提升群众安全防范意识。”“需健全长效监管机制，常态化排查在建工地等重点场所，对学校、医院等关键领域定期抽检，从源头消除安全隐患。”听证会上，多位人大代表围绕隐患整改落实、长效监管机制、群众安全保障等关键问题积极提问、建言献策。

　　“听证会开到家门口，全程公开透明、务实高效，让我们真切感受到民意有人听、难题有人管、安全有人守。”旁听群众宋超超有感而发。

　　这场基层听证会，是嘉兴深化“代表联络站+”行动的生动缩影。依托阵地、业务、力量全方位深度融合，原本单一的群众接待站点持续扩容提质，基层立法点、共享法庭、检察“益之家”等法治载体纷纷进站，人大立法征询、民生监督等核心工作与“一府一委两院”政务服务、司法保障等核心业务下沉，各级干部、人大代表常态化进站履职。各站点正在成为汇集民意、化解民忧、共治共享的多功能治理综合体。在南湖区，每月20日都有人大代表与“一长三官”（局长、监察官、法官、检察官）同步进站，联解群众诉求。

　　“在做好‘联、商、督、促、智’五大功能基础上，我们不断拓展服务领域、丰富实践内涵，努力推动各个联络站点从‘代表之家’向‘民主实践综合体’加速升级。”上述相关负责人表示。

　　从“粗”到“精”

　　一套制度保障常态长效

　　走进平湖市新仓镇人大代表联络站，数字化演示屏、代表风采墙等一应俱全，阅读区域放置着《嘉兴市基层人大工作制度指引》（以下简称《指引》）和《人大践行全过程人民民主基层单元建设与运行规范》（以下简称《规范》）两本册子。

　　“基层单元建设，只有把建设标准、运行流程、履职要求固化下来，才能让站点长效运行、常态见效、提质增效。”新仓镇人大主席顾栋梁说道。

　　《规范》是嘉兴首个探索人大践行全过程人民民主基层单元的县级地方标准，围绕基层单元建设和运行两大方面，构建了一套架构完整的指标体系。

　　为让基层单元建设有章可循，2024年，市人大常委会制定出台《指引》，明确联络站怎么建、怎么管、怎么用，建立年度活动安排、代表轮值驻站、国家机关进站、民情民意收集处置、民生（微）实事办理“五张清单”，实现活动有序、人员到岗、资源下沉、民意归集、实事落地，还研究制定基层单元“活跃度”评估规则，建立代表履职全周期画像。

　　说到底，制度落地生根，关键要让民声有回响。一直以来，全市各级人大坚持“民有所呼、我有所应”，把收集、研判、处理三个环节串成一条链，让群众真真切切感受到“说话管用、问题能解”。海宁的“民情直通车”开了20多年，本届以来依托“民情快解钉”立办民生事项8396件，有效打通了代表联系群众的“最后一纳米”。

　　如今，从“办好一件事”到“办好一类事”，从“点上开花”到“面上结果”，一幅全过程人民民主的生动图景正在嘉禾大地铺展。2022年以来，全市累计收集民情民意超16万条，办结民生微实事上万件，惠及群众上百万人次。

　　市人大常委会相关负责人表示，嘉兴将以此为新起点，让联络站真正成为群众“方便来、愿意来、经常来”的温馨家园，为打造全过程人民民主市域典范贡献人大智慧和力量。