关于推动解决西林县自治区级自然保护区生态保护和区域发展矛盾的建议答复

广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大五次会议第2026395号代表建议的答复

桂林函〔2026〕669号

XXX等2位代表：

你们提出的《关于推动解决西林县自治区级自然保护区生态保护和区域发展矛盾的建议（2026395号）》由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理。经研究，现答复如下：

一、西林县自然保护区基本情况

百色市西林县辖区内现有广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区（西林县辖区）、广西王子山雉类自治区级自然保护区、广西那佐苏铁自治区级自然保护区（以下分别简称“金钟山、王子山、那佐苏铁保护区”）3处自然保护区，3处自然保护区均建立于1982年，由林业主管部门管理。金钟山保护区总面积20924.4公顷（西林县辖区3568.61公顷），王子山保护区总面积32209公顷，那佐苏铁保护区总面积12458公顷。其中，金钟山保护区西林县辖区存在人工林867.17公顷（其中集体人工林33.99公顷），王子山保护区存在人工林16268.43公顷（其中集体人工林2048.24公顷），那佐苏铁保护区存在人工林3419.59公顷（其中集体人工林2238.45公顷）。

二、积极推动西林县自然保护地整合优化

我局坚持保护优先、合理利用的原则，组织力量详细调查西林县自然保护地资源情况，结合西林县国土空间总体规划和相关规划编制成果，在确保核心资源得到有效保护的前提下，统筹谋划县域乡村产业发展、公共服务设施、基础设施等空间布局，合理保障县域产业发展、旅游项目建设、群众生产生活等空间用地需求，指导和推进西林县开展自然保护地整合优化工作。整合优化方案中，将那佐苏铁保护区并入王子山保护区。整合优化后，西林县有自然保护地2处，合计面积约4.10万公顷，其中：金钟山保护区（西林县辖区）面积为3606.42公顷，王子山保护区面积为37378.44公顷。整合优化过程中，将西林县辖区内约5451.36公顷土地调出自然保护地，其中，矛盾突出的人工林调出4961.79公顷（含集体人工林2017.02公顷）。村屯等人为活动密集区域由核心保护区调整为一般控制区约286.71公顷。目前，我区自然保护地整合优化成果已于2025年10月10日按要求上报国家林草局，抄送自然资源部、生态环境部，现已经通过了国家相关部门联合审查。

三、支持西林县推进自然保护区内人工林赎买试点工作

近年来，我局大力支持西林县开展自然保护区保护管理，推进自然保护区内人工林赎买试点工作。2021—2025年期间，我局会同自治区财政部门统筹安排自治区财政林业改革发展资金共计876.02万元用于支持西林县开展自然保护区人工林赎买、生态效益补偿提标及管护补助项目，其中安排500万元用于支持王子山保护区开展人工林赎买试点工作。2026年度，统筹安排自治区财政林业改革发展资金145.88万元支持西林县开展自然保护区人工林赎买、生态效益补偿及管护补助发放工作，其中100万元用于支持王子山保护区开展人工林赎买工作。

四、关于推进实施人工用材林生态改造工作

近年来，我局深入推进解决自然保护地、生态保护红线内保护与发展矛盾问题，多次组织力量赴基层调研，主动沟通对接国家和自治区有关部门，研究化解自然保护地、生态保护红线内人工商品林处置问题，推动有关部门组织开展相关试点工作和出台针对性政策。2026年新修订的《中华人民共和国自然保护区条例》第二十五条“自然保护区区域内……确有必要开展种群调控、树种更新等人工修复活动的，应当充分听取有关方面意见，按照有关规定制定科学合理的修复方案并依法实施”，第二十七条“自然保护区一般控制区内仅允许开展下列人为活动：……（五）与自然保护区保护目标一致的人工商品林抚育、树种更新等森林经营活动……”明确了在自然保护区内开展人工林生态修复、森林经营方面的相关路径。我局已在全区组织开展宣传贯彻落实新条例，并重点研究推进人工林生态修复工作。

五、下一步工作

下一步，我局将充分吸收采纳你们的意见建议，积极推动建议转化为促发展、惠民生、保稳定的政策举措。一是推进西林县自然保护地整合优化落地实施。我局将会同自治区有关部门积极争取国家层面尽快批复全区自然保护地整合优化成果，待国务院批复后，将严格按照国家和自治区事权划分加快抓好方案落地实施，助力西林县解决生态保护和区域发展的矛盾。二是加大现有资金统筹力度，并指导西林县用足用好现有政策，配合自治区财政部门探索多元化资金筹措模式，支持西林县开展人工林赎买试点工作。三是按照新修订《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定，会同自治区自然资源、生态环境等部门探索开展人工林生态改造，指导自然保护区管理机构科学编制生态修复方案并依法依规组织实施。

专此答复，诚挚感谢你们对我区林业工作的关心和支持。

2026年5月22日

来源：广西壮族自治区林业局