让建设美丽中国成为每个人的行动自觉——访生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲

来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】

《民生周刊》记者 郑智维

党的二十届四中全会明确将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期经济社会发展主要目标之一。建设美丽中国，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，美丽中国建设离不开全社会的共同努力。

近年来，生态环境部深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，推动形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的良好社会氛围。

美丽中国建设全民行动取得了怎样的成效？怎样将生态环境保护理念贯彻到公众的生活场景中？如何更好地激发社会参与力量的活力？围绕这些问题，《民生周刊》记者专访了生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲。

民生周刊：《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确提出，到2035年“广泛形成绿色生产生活方式”，并部署了“开展美丽中国建设全民行动”的重点任务。生态环境部在提升公众生态文明意识、推动形成绿色生活方式方面，采取了哪些举措？取得了哪些成效？

裴晓菲：提升公众生态文明意识、推动形成绿色生活方式，是建设美丽中国的内在要求，也是一项长期而系统的工程。我们重点从3个方面持续发力。

在筑牢思想根基方面，我们把学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为首要政治任务，组建美丽中国特邀讲师团、生态文明宣讲团，深入基层开展“大宣讲”活动，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式，让“绿水青山就是金山银山”的理念飞入寻常百姓家。同时，通过宣传国家生态文明建设示范市县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“美丽河湖”“美丽海湾”等典型案例，生动展现习近平生态文明思想的实践伟力。

在厚植生态文化方面，我们修订发布《公民生态环境行为规范十条》，为公众提供清晰、可操作的行动指南。持续开展“公民十条”暑期打卡活动，连续3年带动6400万人次中小学生参与。联合相关部门印发《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》《关于促进新时代生态文学繁荣发展的指导意见》等文件，持续打造“大地文心”生态文学品牌，推动戏剧、摄影、舞蹈等艺术门类百花齐放。生态文化正以成风化人的力量，推动绿色生活方式落地生根。

在动员全民参与方面，我们深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。推动园区减污降碳宣传教育规范化发展，拓展环保设施开放行业领域，完善社区生态环境志愿服务体系，开展“生态文明开学第一课”等活动，倡导家庭和个人践行绿色低碳生活，“寻找最美低碳达人”等活动传播量超10亿人次。依托六五环境日、全国生态日等重要节点，联动中央与地方媒体广泛宣传，生态环境部政务新媒体推出系列短视频产品，总阅读量达 2.73 亿，为美丽中国全民行动营造浓厚氛围。

云南省昆明市，环卫人员正在打捞大观河水面垃圾。良好生态环境吸引各类水禽在这里栖息。（郑益/人民图片）

民生周刊：当前生态环境部在生态环境志愿服务方面，出台了哪些政策与保障措施？怎样进一步激发志愿服务组织和志愿者的参与活力，构建全民共建共享的生态治理格局？

裴晓菲：习近平总书记高度重视生态环境志愿服务，连续两年分别给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者、湖北十堰丹江口库区环保志愿者回信，为生态环境志愿服务工作指明方向、提供遵循。生态环境部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，将生态环境志愿服务作为美丽中国建设全民行动的重要抓手，系统谋划、统筹推进。

在政策保障上，我们首先把顶层设计做扎实。2021年联合中央文明办出台《关于推动生态环境志愿服务发展的指导意见》；2025年会同中央社会工作部印发《“美丽中国，志愿有我”生态环境志愿服务实施方案（2025—2027年）》，从队伍建设、项目培育、阵地支撑、能力提升、文化引领等方面作了系统部署，让志愿服务走上常态化、规范化、专业化的轨道。

同时，我们注重打造既聚焦主业又贴近民心的品牌项目。紧扣国家重大战略和群众关切，重点培育美丽河湖、美丽海湾、“无废”系列、核安全守护美好生活、美丽中国宣讲五大志愿服务品牌，还组织了向“宁”致“静”、美丽乡村、“许小可”助企、环境监督四大专项试点，推动志愿服务与污染治理、生态保护、绿色发展深度融合。在黄河流域、长江经济带、南水北调沿线这些重点区域，我们推动地方跨区域志愿服务联动，凝聚合力、协同共治。

参与渠道方面，我们尽量做到畅通便捷。发布了《“美丽中国，志愿有我”生态环境志愿服务场地资源名录》，首批推出75个志愿服务阵地，让志愿者有稳定的平台可以参与。同时，动态更新志愿服务项目清单，把供需对接机制做实，让老百姓想参与环保、想做志愿者，随时能找到入口、找到事做。

队伍力量也在不断壮大。“十四五”期间我们持续开展“百名最美生态环境志愿者”“十佳生态环境志愿者”宣传选树，用先进典型带动更多人参与。截至目前，全国生态环境志愿者已经超过3500万人；在居民志愿服务参与意向中，生态环境保护排在第一位，志愿服务已经成为传播绿色理念、助力生态文明建设的一支重要力量。

民生周刊：环保设施向公众开放是推动企业履行环境责任、促进公众参与生态环境治理的重要举措。请介绍近年来这项工作的总体进展、主要成效，以及下一步推进的思路举措。

裴晓菲：环保设施向公众开放，既是保障公众环境知情权、参与权、监督权的重要途径，也是推动构建多元共治环境治理体系的生动实践。自2017年启动以来，这项工作已经逐步走向制度化、规范化、常态化，成效很明显，在防范化解“邻避”问题、助力基层环境治理、服务公众环境教育等方面发挥了重要作用。

首先是开放范围越来越大、覆盖面越来越广。截至目前，全国已有2512家单位纳入开放名录，形成了大家常说的“老四类+新四类”体系。老四类就是生态环境监测、城市污水处理、生活垃圾处理、危险废物及废弃电子产品处理设施；新四类则延伸到石油化工、电力、钢铁、建材这些重点行业，基本把高污染、高环境风险行业全覆盖了。线上线下累计接待公众参访超过2.8亿人次，有效化解了环保“邻避”心结，政企民之间的互信更强了。

其次是开放内涵越来越丰富，从“开门”转向“走心”。开放单位不再是简单把门打开，而是主动展示、主动科普，把设施开放和环境科普、研学实践、工业旅游结合起来，打造了一批国家级环境教育基地、科普研学基地。比如常州光大环保能源公司，直接把厂区围墙拆掉，市民可以近距离看垃圾焚烧全流程，实时看污染物排放数据，原来封闭的厂区变成了亲民便民的“城市客厅”。各地还开发了很多生态研学、工业旅游项目，像江苏梅山钢铁建成了省内首个钢铁行业4A级工业景区，用VR、3D这些数字化手段让游客体验，特别受欢迎。

开放模式也在不断创新升级。我们探索搞集中开放直播，2025年暑期联动全国25个省区市、47家开放单位做云端探访。像中石化这样的企业，把线下参观和线上直播结合起来，培养专业讲解员做云端科普，单场直播观看量能突破百万人次。这样既减轻了企业线下接待压力，又让更多人足不出户就能了解环保、支持环保。

下一步，我们将鼓励有条件、有能力、有意愿的行业企业应开尽开，引导更多企业主动履行环境社会责任，推动形成全社会关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围。

民生周刊：六五环境日已具备较高人气、辨识度和影响力，堪称生态环保节日的“超级IP”。请您谈谈这一品牌是如何一步步打造出来的？

裴晓菲：六五环境日源于1972年联合国人类环境会议，我国自上世纪80年代起开展六五环境日宣传纪念活动，2017年开始举办六五环境日国家主场活动。2022年，习近平总书记向国家主场活动致贺信，赋予六五环境日鲜明的时代特征和中国元素。近年来，生态环境部以六五环境日国家主场活动为“龙头”，强化多部门、多层级、多主体联动，形成全国“上下一盘棋”格局，推动六五环境日成为规格高、影响力大、参与度广的生态环境保护社会动员平台。

首先，我们着力把它打造成一个展示窗口，系统展现美丽中国建设成效。在主场活动上发布《中国生态环境状况公报》，用权威数据亮出生态环境保护成绩单；通过“从这里看见美丽中国”故事讲述，邀请基层代表用“沾泥土、带露珠”的真心话，生动描绘美丽中国建设的画卷一景。同时，在六五环境日期间组织媒体开展主题采访、生态文学作家采风等活动，推出一批有深度、有温度的报道和作品，唱响美丽中国建设主旋律。

其次，它也是一个动员平台，广泛调动社会各界积极参与。我们在国家主场活动公布“美丽中国，我是行动者”各类先进典型，聘请来自各个领域的“生态环境特邀观察员”，推出主题标识、主题歌曲、吉祥物等标志性产品。从2025年起，将国家主场活动拓展为“美丽中国宣传周”，从一天延伸至一周，从一地辐射至全国，通过组织生态文化、环保设施开放、志愿服务等各类活动，持续激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。

与此同时，我们不断强化融合传播，努力扩大线上线下触达人群。充分借势借力各类媒介资源，加强与央视等主流媒体合作，用好微信、微博、抖音等社交平台，与支付宝、高德、滴滴等应用类APP联合开展专题活动，以高强度曝光实现裂变式传播，有效扩大了宣传覆盖群体。据统计，2025年六五环境日实现全网报道近24万条，传播覆盖超10亿人次，六五环境日网络话题累计播放量超58亿次。

此外，我们还注重深化国际传播，推动中国生态环保故事走向世界。依托六五环境日国家主场活动，邀请驻华使节、国际组织代表、境外媒体实地参访，向国际社会生动讲述中国生态文明建设的感人故事与突出成效。策划制作精品短视频、宣传片等，借助外宣媒体和境外社交平台，系统阐释中国在生态环境保护、绿色低碳转型、应对气候变化领域的战略行动与坚定决心。我们努力将六五环境日打造为生态环境领域中国连接世界的桥梁和纽带。

民生周刊：今年是“十五五”开局之年，未来5年，生态环境部在健全美丽中国建设全民行动体系、涵养绿色文明理念、厚植生态环保社会风尚方面，总体思路与重点谋划是怎样的？

裴晓菲：“十四五”时期，我们更多侧重提升公民生态文明意识，进入“十五五”新阶段，我们顺势调整工作重心，更加注重引导群众亲身参与、积极行动，实现从思想认同到日常践行、从个体自发参与到整体统筹推进的转变升级。

接下来，我们将紧扣党中央、国务院全面推进美丽中国建设的总体部署，对标“十五五”生态环境保护重点任务，联合相关部委出台美丽中国建设全民行动专项政策文件。这份文件分量很重，既是践行习近平生态文明思想、把“建设美丽中国转化为全体人民自觉行动”落到实处的具体举措，也是细化落实中央《关于全面推进美丽中国建设的意见》和“十五五”规划纲要中“绿色低碳全民行动”要求的实际行动，更是统筹未来5年全民行动布局的顶层设计。

具体思路上，我们将立足“十四五”实践基础和评估成果，沿着思想引领、文化支撑、教育赋能、社会参与、实践转化这条主线，系统谋划“十五五”全民行动的目标任务。内容覆盖习近平生态文明思想研究宣传、生态文化传承发展、生态环境宣传教育、社会各界广泛参与、生活方式绿色转型等关键领域，突出系统协同、多方联动，贯通多部门、覆盖多领域、联动多主体，推动形成政府引导、社会参与、公众践行的全民共建共治共享大格局。

原文刊载于2026年第11期 5月25日出版的《民生周刊》杂志

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