稻城亚丁截断省道设卡收费问题，不能就这么糊弄过去

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稻城亚丁省道设卡收费问题不能就这么糊弄过去

撰文：柳宇霆（法律学者）

近日，稻城亚丁景区的摆渡车收费问题，再度引发公众关注。5月24日，博主“吕大侠V50”发布视频，称自己“硬刚”了景区的不合理收费，质疑稻城亚丁景区将S462省道通往亚丁村等行政村的部分路段截断，需交纳120元观光车费后才能进入，认为此举属于不合理收费。最终，博主签署了一份免责承诺书后，成功驾车进入景区。

这起沸沸扬扬的事件，争议核心是摆渡车收费的合理性。此前，四川省亚丁自然保护区管理局和稻城亚丁景区管理局联合发布了禁止社会车辆进入保护区的通知，禁止一切社会车辆进入；保护区内居民采取登记管制通行的模式，登记后管制通行次数，分时段限行。从逻辑性上讲，既然社会车辆都不能进入，游客要去景点，就必然要使用景区的摆渡车，而景区收费也就合情合理了。

可问题是，对照上位法规，“自家”规定还有冲突之嫌。按照公路法规定，公共道路不得因纳入景区规划而自动转为收费专道。收费公路管理条例也明确了，“任何单位或者个人不得违反公路法和本条例的规定，在公路上设站(卡)收取车辆通行费”。国务院印发的《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》也规定，除公安部门、交通部门、林业部门外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站，也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。亚丁自然保护区管理局和稻城亚丁景区管理局作为地方机构，下发通知明显有违法律法规和上级要求，应当归入无效之列。

再从合理性来看，“截断近40公里省道收费”做法更是有欠公道。之前，工作人员也证实了，景区（内道路）确实有38公里属于省道。省道不是寻常的乡村小道，作为省级行政区划内具有全省性政治、经济、国防意义的干线公路，最为重要的一个作用，就是确保交通命脉畅通无阻。这次涉及的S462省道，日常养护由地方财政承担，并非景区出资，将省道截断用于景区收费，违背了建设省道的初衷，也不利于交通运输、经济建设发展。

不仅如此，对游客来说，摆渡车收费更是不堪承受之重。按照之前的标准，游客景区入园每人就要花146元，再坐往返的观光车，还得多掏120元/人。景区截断省道，让游客不得不接受摆渡车，这种做法显然有“强制消费”“设定不公平交易条件”之嫌。

在一些地方，景区摆渡车收费已成为一种经济创收“高招”。距离景区尚远，就截断了游客自驾的道路，让消费者不得不选择摆渡车，而相关费用甚至远超正常门票。诚然，景区要保护自然环境、保证正常运营，但收费应当有理有据，不能违反法规，侵犯消费者的合法权益。有关部门应当引起警觉，对景区相关做法进行审查，纠正不合理做法，维护消费者正当权益。

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