重大工业项目落地 主动嵌入湾区产业链

湛江巴斯夫(广东)一体化基地。　新华社资料图

清远英德广清产业园。新华社资料图

【开栏语】粤东西北，不应只是广东地图上的“留白”。这里有广袤的土地，有等待激活的潜能，有正在发生的改变。产业的种子在萌发，城乡的面貌在刷新，区域发展的新逻辑正在书写。

如何准确理解这片土地的当下?《解码粤东西北》栏目正式开栏。栏目将以专业视角、扎实调研，持续追踪粤东西北的经济脉动与区域变局。

解码——是为了更好地破局。

2026年一季度，广东区域经济版图上出现了一个多年未见的景象——湛江(6.8%)、梅州(6.7%)、清远(6.5%)、云浮(6.4%)包揽全省GDP增速前四。

“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。”长久以来，外界这样形容珠三角和粤东西北之间的“发展鸿沟”。过去几十年，广东的经济明星一直是珠三角，长期被视为“增长洼地”的粤东西北，为何突然集体站到了前排?这究竟是阶段性反弹，还是深层逻辑的重构?区域发展专家、广东省社科院研究员燕雨林在本期《解码粤东西北》栏目中给出了一个核心判断:这场并非昙花一现的提速，不是周期性反弹，而是一次结构性跃迁。

告别短期反弹

　　产业结构优化升级 多点协同支撑增长

本轮提速的决定性因素，在于工业投资落地与主动嵌入大湾区产业协同。内外合力之下，四市错位发展、多点开花，形成差异化增长矩阵，增长含金量十足，后发地区释放了真正的增长潜力。

先看工业底盘。湛江巴斯夫一体化基地全面投产，规上工业增加值同比大增19.7%，从“通道经济过路站”蝶变为全球产业要素枢纽港；梅州制造业投资增长50.6%，先进制造业、高技术制造业增速分别达27.7%和39.4%，从劳务输出地转身为新材料、电子信息承接地；清远基础设施投资增长45.7%，广清产业园2025年工业总产值已突破260亿元；云浮规上工业增加值增速较上年全年提升13.6个百分点，增速提升幅度全省第一。“工业项目撑底盘，投资激活后发优势”——四市路径高度一致，不搞虚的，无一例外都是靠实实在在的工业项目和制造业投资打底，而不是靠房地产或短期基建刺激。

再看产业协同。粤东西北不再是“等靠要”被动承接，而是主动嵌入大湾区产业链。梅州从劳务输出地变成新材料、电子信息产业承接地，依托广梅对口帮扶产业园承接先进制造；清远从“后花园”转型为产业转移首选地，广清产业园物流与成本优势吸引大量企业落地；湛江则凭借深水大港和广阔腹地，港口与空间吸引巴斯夫、宝钢等世界级项目落地。加上梅龙高铁让梅州融入大湾区两小时生活圈，广湛高铁将粤西带入90分钟经济圈，“百千万工程”持续赋能基础设施与对口帮扶，一套“内生增长+外因驱动”的组合拳打出了实质成效。

燕雨林指出，这与过去十年的阶段性反弹有本质区别:以往粤东西北也曾偶尔增速冲前，但多靠基建拉动或短期政策刺激，项目一完工、政策一退坡，增长便打回原形，带有明显的“输血式”特征。而本轮提速，是以重大工业项目落地、新质生产力嵌入、产业链深度协作为内核的结构性跃迁，其增长质量与含金量远超以往。三大亮点佐证了这一判断:一是产业结构优化升级。不再依赖传统资源型产业，湛江布局AI新质生产力，建设国内首个国产AI推理千卡集群；云浮发展智能制造；清远承接高端制造配套，产业层级明显提升。二是多点协同支撑增长。领先地市普遍形成多门类工业协同增长格局，湛江三大工业门类均保持正增长，避免了单一产业波动的风险。三是后发优势充分释放。多个地市增速较上年明显提升，云浮增速提升2.4个百分点，位居全省第一，湛江实现增长曲线从筑底到新高的突围。整体呈现“北强南稳”的板块特征，粤西板块正在加快崛起。

燕雨林将这种变化概括为:广东区域发展正从“梯度转移”迈向“生态共建”。“大家一起搭台唱戏”——各地在产业链中找到不可替代的生态位，形成双向赋能的正向循环。

未来突破抓手

　　反向飞地+县域数字化转型+专精特新培育

这场逆袭的背后，广东的区域版图正在悄悄重画。燕雨林将其概括为“珠三角负责研发设计+粤东西北负责制造承载+县域集群要造血”的全新格局。珠三角聚焦高端环节稳住基本盘，广深等经济大市保持规模与增速双优，粤东西北依托园区培育特色产业集群成为新的增长腹地，这就形成了一个正循环:珠三角向外辐射，粤东西北接住了、发展起来了，反过来又给珠三角提供更大的市场和支持。区域差距在缩小，共同富裕有了更坚实的支点。

而“百千万工程”在本轮增长中扮演了制度性引擎的角色。它不是零零散散的扶持，而是通过“县城强核、镇村筑基、产业造血”的路径，从城镇能级提升——把县城、中心镇的基础设施和公共服务搞上去；乡村基建完善——路、网、物流往村里铺；县域产业培育——对口帮扶、共建园区、产业链招商，让县里自己“长”出产业来，系统性地实现了从“被动承接”到“主动塑造”的跃迁——大项目落得稳、产业转移留得住，正是这套底盘在支撑，就如同不仅有了种子，还有了好土、好水、好气候。

不过，逆袭之后仍需冷静。对标江浙县域经济，燕雨林直言粤东西北最大的差距在于:内生型民营经济生态与数字赋能的产业闭环尚未形成。江浙往往是“一县一品”、民营活跃、数字化程度高，形成自我迭代的良性循环；而粤东西北目前更多依赖外部项目导入和政策驱动，本地企业还未真正成气候。未来突破的关键抓手，是“反向飞地+县域数字化转型+专精特新培育”三位一体，构建“企业主体、市场主导、政府赋能”的新县域经济生态——不仅要“引进来”，更要“长出来”。

展望未来，燕雨林判断:短期1-2年，现有重大项目的产能持续释放，叠加政策红利，高增速格局将延续并强化。长期3-5年，有望实现从“政策驱动”向“市场驱动”的平稳过渡，增速温和放缓但结构更优、韧性更强，最终形成内生型、数字化、集群化的高质量增长新范式。

一季度只是一场序幕。当粤东西北不再是“短板”，广东高质量发展的底盘，才算真正稳了。

采写:南都记者 刘红豆