深度 | 美以伊战事将满三月，是否接近收尾？谈判还卡在哪儿？

5月28日，美以伊战事将打满三个月。

眼下，积极与消极信号并存：传美伊协议已谈成95%，还需数日磨合文本；美国却突袭伊朗，悍然违背停火协议；以色列“猛踩油门”，狂炸黎巴嫩。

站在三个月的门槛上向前眺望，距离达成和平协议、结束战争究竟还有多远？

冲突火星仍然存在

越接近决定性时刻，一点风吹草动越是容易挑动神经。

就在美伊谈判进入关键阶段之际，各方最新动向耐人寻味。

一方面，美伊脆弱停火再受挑战。

美军25日以伊朗威胁为由，对其南部实施所谓自卫打击，目标包括导弹阵地和布雷艇，造成4名伊朗士兵死亡。

伊朗谴责美国违反停火协议并警告将报复，同时宣称击落一架美军MQ-9“死神”无人机。

不过，针对美军突袭事件，伊朗总体保持克制，既未宣布具体报复措施，也未退出谈判。

伊朗方面称，议长卡利巴夫26日结束访问卡塔尔，此访取得积极进展，推动谈判进程。

另一方面，以色列加强对黎巴嫩真主党的攻势。

26日，以军对黎巴嫩发动猛烈空袭，甚至越过4月17日停火协议划定的“黄线”，向黎境内更深区域展开地面行动。

新一轮军事打击已致71人伤亡，以色列被认为在美伊协议达成前升级局势。

自美国总统特朗普23日宣布美伊基本谈成协议以来，人们的乐观情绪油然而生，甚至觉得离终战就差临门一脚。

然而，美国无视停火突袭伊朗、伊朗言辞强硬却行动谨慎、以色列狂轰黎巴嫩，一系列新事态又意味着什么？

复旦大学中东研究中心主任孙德刚分析称，战事持续三个月，当前处于战争与和平的十字路口，开放谈判窗口与战火重燃风险并存，尚未到最后结束阶段。

“和平有希望，但战争阴云未散，冲突火星仍然存在。”孙德刚说，美国尚未从中东撤军，仍部署两个航母战斗群、约5万军力和大量战机、舰艇；以色列加大对黎真主党的打击力度；霍尔木兹海峡仍未解封，美国也未解除对伊朗海上封锁。

美以伊三方最新动作和反应也各有考量。

美国方面，针对美伊谈判僵局，试图通过有限军事行动等胁迫手段以压促变，施压伊朗按美国要求谈判，即采取“一步走”方式，放弃“两步走”。

所谓“一步走”，即一揽子解决，将核问题与解除海峡封锁等捆绑。

伊朗则坚持“两步走”，即先谈结束战争、双向解封，再谈核问题。

以色列方面，升级对黎军事行动有两重考虑，一是破坏美伊谈判；二是提振总理内塔尼亚胡的国内支持率，转移视线，扭转选举颓势。

伊朗方面，对外坚持以战止战，对美高度警惕和不信任，但鉴于军事弱势与经济压力，又无意使战争拖延。因此，一方面在谈判中与美讨价还价，一方面权衡得失，观望美方反应，争取美方先让步。

谈判“卡”在哪儿？

目前，各方目光紧盯一份正在磋商中的谅解备忘录，其达成与否被认为直接关联战和走向。

这份谅解备忘录大致包含以下要点：

延长停火60天，以便双方谈判核计划等更复杂问题，并就永久结束战事达成“最终协议”；

30天内采取措施确保霍尔木兹海峡恢复至战前状态，美国解除对伊朗海上封锁；

美国从伊朗周边撤军，豁免对伊朗石油及石油化工品出口的制裁；

解冻伊朗数百亿美元被冻结海外资产；

立即停止包括黎巴嫩在内的所有战线上的军事行动。

从各方释放的信息看，协议前景仍阴晴不定。

有美国官员透露协议草案已“达成95%”；美国国务卿鲁比奥说，双方还需数日敲定文本措辞。

特朗普日前称，要么达成一项伟大而有意义的协议，要么就什么都不会有。他强调，不会达成让伊朗获得核武器的协议。

特朗普定于27日召开内阁会议，系两个月来首次，美伊协议被认为是主要议题。

伊朗外交部表示，已同美国就大部分问题达成共识，但并不意味着即将签署协议。

舆论认为，美伊表态折射彼此高度不信任，近期达成和平协议的希望正在黯淡。

孙德刚认为，由于美伊难在核心问题上让步，再加上以色列的潜在干扰和破坏，为谈判蒙上阴影，短期内达成协议难度较大。

目前来看，谈判主要卡在几个“硬骨头”上。

一是封锁解除顺序。伊朗寻求“以解封换解封”——美国先解除海上封锁，伊朗再开放霍尔木兹海峡，美国则反之。

二是核计划与核材料处置。美国要求伊朗放弃核计划、交出核材料并销毁；伊朗主张在境内稀释高浓缩铀，或选择移交中俄等折中方案。

三是战争赔偿与资产解冻。伊朗要求立即解冻海外冻结资产、解除制裁，但美国要求伊朗先解封海峡、交出核材料，再考虑部分解冻资产。

在孙德刚看来，即便达成谅解备忘录，也是约束力很弱的协议，仅代表延续临时停火，结束战争仍需谈判并达成最终协议。

烽火三月影响几何？

自美以2月28日对伊朗开战以来，局势有如过山车。

人们目睹了高烈度对抗、海上封锁角力、临崖退步达成停火、伊斯兰堡谈判失败、特朗普多次最后通牒又极限反转等等跌宕剧情，但至今仍看不到战争最后落脚之处。

孙德刚认为，交战三个月，美伊均陷入战争疲惫、不愿冲突持续，但是即使达成谅解备忘录，执行可能受干扰，加上美伊结构性矛盾未消，以伊战略博弈持续，大战未必再现，小战恐难避免。

战火无情，三个月的延宕已酿成人道悲剧——迄今已致伊朗3600多人死亡，平民占比超4成。

同时，战事还剧烈冲击全球经济和能源市场。

霍尔木兹海峡梗阻导致中东每日超1400万桶石油供应中断，引发上世纪70年代以来最严重石油危机。

国际货币基金组织（IMF）等权威机构大幅下调今年全球经济增长预期，并预测5个中东石油出口国今年经济负增长。

孙德刚指出，美以伊战事虽未结束，但已对交战方乃至中东秩序产生深远影响。

对美国来说，复制委内瑞拉模式失败，未取得战略性胜利，盟友关系出现裂痕，可谓教训深刻。

有评论称，美国的“史诗狂怒”已变为“史诗尴尬”，特朗普的战争目标反复变化，但几乎无一实现，包括颠覆伊朗政权、逼其放弃核导计划，哪怕是摧毁军事力量也大打折扣。据美国情报机构评估，伊朗还保留约70%的导弹库存。而美国可能已为这场战争烧掉500多亿美元。

布鲁金斯学会资深研究员罗伯特·卡根评论称，此次战事重创美国国际地位，程度远超越南、阿富汗两场战争。

就伊朗而言，虽付出巨大牺牲，但以不对称打击捍卫了主权、稳定了政权，未来对美以政策或更趋保守强硬。同时，伊朗也将面临经济和基础设施重建、解决民生问题的挑战。

以色列方面，尽管在军事实力与战术上占优，但战略安全感或进一步下降。

再放眼中东地区，有人感慨“三个月后，中东已不是原来的中东”。

孙德刚表示，中东地区的传统霸权秩序受到挑战，越来越多国家寻求战略自主和安全多元化，不再依附单一大国。

同时，地区多极化、碎片化趋势愈发明显，或形成三大阵营：沙特、巴基斯坦等主张安全自主；阿联酋、巴林与美国深度捆绑；伊朗为代表的反美以霸权的抵抗力量，甚至阵营内部也会存在不同声音。

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原标题：《深度 | 美以伊战事将满三月，是否接近收尾？谈判还卡在哪儿？》

栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：解放日报 廖勤

题图来源：新华社